上海城市治理报告(2022-2023) 上海市域社会治理现代化的金山经验

陶希东，人文地理学博士，上海社会科学院社会学研究所研究员，硕士生导师。上海社会科学院创新工程（第二轮）“新发展阶段超大城市治理创新研究”首席专家。兼任中国社会学会理事、上海社会学会理事、中国社会学会社会地理学专业委员会理事、上海法学会慈善法治研究会副秘书长。香港大学、伦敦大学学院访问学者。主要从事社会治理、大都市治理、区域治理、行政区划、城市更新等多个领域的跨学科理论研究与决策咨询工作。近年来在《学术月刊》《社会科学》《城市规划》《城市发展研究》《解放日报》《文汇报》《学习时报》及光明网等主流媒体上发表学术性论文100多篇；出版著作10余部；主持完成国家哲学社会科学研究项目2项，上海市哲学社会科学规划项目、上海市决策咨询项目5项，地方政府相关决策咨询项目40余项；有多篇专报获国家和地方领导肯定性批示。

本书对上海市金山区试点开展市域社会治理现代化工作进行了全方位、全地域、全要素的系统梳理与实地调研，总结了其在社会治理现代化方面取得的新成效、新经验，以及未来发展所面临的新挑战，提出了进一步深化探索的方向与路径。本书的出版，为实现国家治理体系与治理能力现代化提供了可复制、可推广的经验。

Ⅰ总报告
第一章党建引领“五治一体”的金山市域社会治理现代化
第一节市域社会治理现代化的理论内涵分析
第二节市域社会治理现代化的国家政策内涵
第三节金山市域社会治理现代化试点的举措与经验
第四节金山市域社会治理现代化面临的新挑战
第五节金山区完善市域社会治理现代化的基本策略
Ⅱ特色经验
第二章金山区优化国家安全体系的经验
第一节国家安全体系的内涵要求
第二节金山区优化国家安全体系的成效与经验
第三节深化国家安全体系建设的挑战与策略
第三章金山区健全公共安全体系的经验
第一节公共安全体系的内涵要求
第二节公共安全体系建设的成效与经验
第三节健全公共安全体系的挑战与策略
第四章金山区构筑社会治安防控体系的经验
第一节社会治安防控体系的内涵要求
第二节构筑社会治安防控体系的成效与经验
第三节织密社会治安防控体系的挑战与策略
第五章金山区全面推进依法治区工作体系的经验
第一节依法治区体系的内涵要求
第二节推动依法治区工作体系的成效与经验
第三节持续推动依法治区工作的挑战与策略
第六章金山区拓展矛盾预防化解体系的经验
第一节矛盾预防化解体系的内涵要求
第二节拓展矛盾预防化解体系的成效与经验
第三节完善矛盾预防化解体系的挑战与策略
第七章金山区创新基层社会治理体系的经验
第一节创新基层社会治理的内涵要求
第二节创新基层社会治理体系的成效与经验
第三节完善基层社会治理体系的挑战与策略
Ⅲ基层案例
第八章枫泾镇：社会治理从“独角戏”变为“大合唱”
第一节构建“两约三会六平台”治理机制的创新实践
第二节新义村用活“村规民约”，助力村民自治
第三节枫香居委打造“三双三同”，提升社区温度
第九章朱泾镇：法润珠溪、德泽花海，激发镇域治理新活力
第一节厚植法治沃土，激发德治活力，党建引领镇域治理创新
第二节待泾村探索“三堂一室”微自治模式，打造乡村治理新格局
第三节南圩社区“法律诊所”创新社区调解模式
第十章亭林镇：科技赋能社会治理
第一节小智慧助力大平安——亭林智慧社区建设
第二节东新村组建“新三长”服务队伍，破解“城中村”治理难题
第三节隆亭居民区携手铺就幸福路，同心共建和美家
第十一章漕泾镇：探索“贤治理”新实践
第一节漕泾镇“三张图”推进“贤治理”
第二节水库村“三会三话”推动社会治理“三转变”
第三节护塘村“四张清单”+“三个到底”提升村域治理水平
第十二章山阳镇：全面推进依法治理
第一节深入践行“法治山阳”治理模式
第二节山阳镇金豪居民区以“法治助力”提升小区治理水平
第三节中兴村通过宅基议事实现村事村民管
第十三章金山卫镇：“微治理”带动“卫治理”
第一节“微治理”——党建引领基层社会治理的切入点
第二节“微格治理”工作法——星火村深化网格化治理的创新实践
第三节党建引领、居民自治——南门居委会打造和谐宜居的“睦邻坊”
第十四章张堰镇：探索“四雁”齐飞的治理新模式
第一节张堰工业园以“雁企管家”模式打造很优营商环境
第二节秦阳村域网格治理评议会助力美丽乡村建设
第三节富民居民区“红色管家团”助力“社区微治理”
第十五章廊下镇：“一院三堂”基层社会治理新模式
第一节社会治理“公家事”变为群众“自家事”
第二节“村落议站”+“村落管家”——山塘村探索社区治理新路径
第三节中民村以村民帮扶理事会提升治理温度
第十六章吕巷镇：打造基层矛盾调解的“非诉和合”品牌
第一节基层社会治理的特色实践：创建“非诉社区”
第二节夹漏村理事会上决事议事，巷邻坊里自治共治
第三节干巷居委会打造“五色服务”社区志愿服务模式
第十七章石化街道：自治共同体参与基层治理
第一节石化街道居民参与“爱心点名”，提升基层治理温度
第二节辰凯居民区构筑美丽街区治理共同体，奏响共建共治共享交响乐
第三节山鑫居民区党建引领社区治理“三驾马车”并驾齐驱
第十八章高新区：“德治”培育社会治理内生动力
第一节以“德治园区”建设释放文明引领力
第二节高楼村“三个注重”提升矛盾纠纷预防化解“法含量”
第三节恒康居民区以“网格·家”织就精细化治理小区
后记