中国城乡改革发展前沿报告 2022

■研究成果涵盖广，包括新型城镇化、都市圈培育、城市更新、新型城市建设、乡村振兴和城乡融合、城市疫情防控、国土空间治理、国际合作等板块，突出热点问题 ■学理研究与实证分析相融合，论证分析角度新，决策参考意义大 读者对象： ■城乡发展领域研究从业人员 ■高校工作人员 ■城乡规划设计机构 ■政府机构人员 ■宏观经济发展政策研究人员

《城乡改革发展前沿报告（2022）》系中国城市和小城镇改革发展中心内部刊物《城乡改革发展前沿》2022年65期报告结集。成果选题内容涵盖广，全书分“新型城镇化”“都市圈培育”“城市更新”“新型城市建设”“乡村振兴和城乡融合”“城市疫情防控”“国土空间治理”“国际合作”八个板块，追踪城乡发展热点问题，分析研判难点痛点堵点及其根源，总结提炼地方典型经验，提出相关政策建议，为政策制定提供参考。

中国城市和小城镇改革发展中心 国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心（中国城市和小城镇改革发展中心），成立于1998年，是国家发展改革委直属事业单位。中心贯彻落实党中央、国务院关于城镇化、城市发展、城乡融合及相关领域决策部署，为国家发展改革委和相关部委政策制定、规划编制提供研究支撑，为全国城市和小城镇发展提供战略研究、政策咨询服务，编制国土空间规划、交通规划、产业规划等各类规划，为城市间国际合作、智慧城市建设、低碳城市发展、城镇化新媒体宣传推广、文化体育交流、城市多样化融资搭建专门平台，是专注于城镇化研究、城市发展咨询和城市规划设计的高端智库。

新型城镇化
坚持从流出地和流入地两端发力 着力提高农业转移人口市民化质量
全面把握人口变动特征、挑战和应对 加快转变超大城市发展方式
守边固边兴边亟须关注三大挑战 多措并举强化边境城镇建设是关键
顺应趋势 把握特征 差别化推进四类县域城镇化发展
推动县市改区要审慎而行
推动县城高质量发展 亟须加快完善县城评估工作
发挥“生活”“数字”“绿色”新就业引擎作用 培育接续有力的就业新动能
新时期京津冀高质量协同发展直面三大挑战 以更大力度改革激活增长
动力源
城市“随迁老人”问题亟须关注——以北京市为例
“高知女性”低生育拉低总体生育率 亟须出台针对性措施有效应对
扭转低生育率趋势须避免“添油战术” 应抓住窗口期，未病先治、整体谋划、分类施策——韩国的教训及启示

都市圈培育
客观准确把握1小时通勤圈内涵特征 引领支撑我国现代化都市圈稳步发展
借鉴发达国家经验 提升我国都市圈范围划定的科学性可行性
以专业服务深度共享、价值提升为突破口 促进都市圈要素市场一体化
做实“科技创新共同体” 促进都市圈协同创新
借鉴国际经验 补齐体制机制短板 促进都市圈城际公交可持续发展

城市更新
以城市更新投融资为突破 激发城市有效投资新动能
应充分重视城市更新作为拉动经济增长新引擎的重要角色
城市更新投融资的国际经验及启示
以盘活存量空间为核心推动超大特大城市更新——基于北京市的调研
通过“三个减少”解决“三个堵点” 破解城市更新市场化难题
——马鞍山“创客+”文创产业园项目经验启示

新型城市建设
着力强化数字化赋能 加快推动智慧县城建设
特别高温或对城市运行带来系统冲击 应积极推动高温适应的
韧性城市建设
加强统筹指导和动态监测评估 完善新型城市建设推进机制
从2022年两会看“儿童友好城市”建设
拓展提升儿童之家功能 夯实儿童友好社区建设基础
绿色低碳技术推广应用遭遇困境 应加快完善“双碳”目标下政策体系
能耗“双控”下资源型地区短期困难隐含的长期性、全局性风险值得关注
探索实施“碳均论英雄”改革 绘制“碳画像五色图” 精准推进
工业企业低碳转型发展——以浙江省乐清市为例
战术性复兴城市自行车交通 巧促进城市“双碳”目标实现
创新项目全生命周期管理发挥有效投资对稳经济的支撑作用
城市无人配送或快速进入规模运营应紧抓机遇推动有序高质协同发展
少有铁路客站TOD项目“失败”的启示——以广州凯达尔广场被拍卖为例
审慎功能定位 控制开发时序 促进中小城市高铁站区“站城融合”发展

乡村振兴和城乡融合
创新农业经营模式 完善利益联结机制 惠及广大小农户
——国家城乡融合发展试验区的创新探索
探索破解三大难题 积极推动“物业进乡村”助力城乡融合发展
——基于国家城乡融合发展试验区的调研
破解“县管协同、共建融合、配套衔接”三难问题 推动优质教育医疗资源
向乡村覆盖——基于国家城乡融合发展试验区的调研
紧盯薄弱环节 打通三个“一公里” 推动农村基础设施有效覆盖
应对全球粮食危机 宜长短兼顾牢牢把住食物安全主动权
四大因素影响农民种粮积极性 需精准施策夯实粮食安全根基
——以山东A镇为例
数万亿元扶贫资产运营存在三方面突出问题 亟须管好用活
确保持续发挥效益
中小型易地扶贫搬迁城镇安置区 后续发展面临急难愁盼新问题
易地扶贫搬迁安置区后续发展还存难题 保障搬迁群众安居乐业仍需发力
因势利导优化预制菜产业发展 促进食物供应减损增效
钾肥供需短期面临紧张局面 宜构建长期钾肥保供机制

……