城市环境空气质量达标规划制定技术及应用

城市作为人口相对集中的地区，是城市群地带大气污染的主体和核心。我国城市发展水平差异显著，大气污染形势复杂多样，空气质量改善进程有所差异，环境空气质量管理难度较大。因此，根据城市的大气污染特点制定合理的空气质量达标规划是城市环境空气质量管理的有效抓手，也是促进城市空气环境质量改善、实现城市环境空气质量达标的有效方法。
2010年5月，国务院办公厅转发环境保护部等部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，该意见明确指出“强化城市环境空气质量管理分级管理。空气质量未达到二级标准的城市，应当制定达标规划，确保按期实现空气质量改善目标”。但当时我国相关部门还未出台相应的技术方法来指导城市制定环境空气质量达标规划，因此亟须研究并制定一套完整的城市环境空气质量管理办法和城市环境空气质量达标规划编制技术指南，为今后科学开展城市环境空气质量管理工作奠定基础，并为科学规划城市环境空气质量改善和达标路径提供技术支持。为此，环境保护部在2011年度环保公益性行业科研专项（简称环保公益专项）中设立了“重污染城市环境空气质量改善策略及关键支撑技术研究”项目，并在兰州等地开展试点应用研究。历时多年，项目组建立了以改善城市环境空气质量为目标，兼顾城市群效应控制的城市环境空气质量达标策略和管理机制，集成已有成果并开发了支撑解决城市空气多污染物高浓度复合问题的关键技术。近年来，该套技术方案为我国众多城市解决大气污染问题、改善环境空气质量，并为推进大气污染联防联控等工作提供了理论依据与技术支撑。
为给更多城市制定环境空气质量改善及达标规划提供技术指导，《城市环境空气质量达标规划制定技术及应用》凝聚了环保公益专项项目成果，以兰州为应用案例，详细介绍了城市环境空气质量达标规划编制技术及规划文本的编制方法。全书共分为7章，第1章介绍城市环境空气质量管理发展历程及需求对策；第2章介绍城市环境空气质量达标规划制定的技术路线；第3章至第6章分别介绍了城市背景分析与大气环境问题识别，大气污染物排放特征与来源分析，大气污染成因、环境压力与差距分析，空气质量目标制定及达标控制方案，这4部分是城市环境空气质量达标规划的主要技术。第7章介绍了城市环境空气质量达标规划文本的编制方法。附件中提出了《城市环境空气质量达标管理办法（建议稿）》及《城市环境空气质量达标规划制定技术指南（建议稿）》，以期为各城市制定各自城市环境空气质量达标管理办法及达标规划提供参考。

第1章城市环境空气质量管理发展历程及需求对策
1.1国外城市环境空气质量管理发展历程
1.2国内城市环境空气质量管理现状
1.3我国城市环境空气质量管理需求
1.4我国城市环境空气质量管理对策
参考文献

第2章城市环境空气质量达标规划制定技术路线
2.1城市环境空气质量达标规划的意义
2.2城市环境空气质量达标规划的主要内容
2.3城市环境空气质量达标规划制定的技术路线

第3章城市背景分析与大气环境问题识别
3.1城市背景分析
3.2大气环境污染问题识别

第4章大气污染物排放特征与来源分析
4.1大气污染排放特征分析方法
4.2大气污染物来源解析

第5章大气污染成因、环境压力与差距分析
5.1大气污染成因分析
5.2未来发展大气环境压力
5.3空气质量达标差距分析

第6章空气质量目标制定及达标控制方案
6.1目标制定
6.2空气质量达标控制方案

第7章城市环境空气质量达标规划编制
7.1城市环境空气质量达标管理办法
7.2城市环境空气质量达标规划编制指南
7.3城市环境空气质量达标规划编制示例

附件1城市环境空气质量达标管理办法（建议稿）
附件2城市环境空气质量达标规划制定技术指南（建议稿）