推进产业工人队伍建设改革文件汇编

本书收录了2017-2022年的107个与产业工人队伍建设改革工作相关的中共中央、国务院、部委、产改小组文件及相关法律与行政法规，由推进产业工人队伍建设改革协调小组办公室选编，供各级工会和企业开展产业工人队伍建设改革工作使用。书中文件分为四个部分：第一部分为中共中央、国务院文件；第二部分为近期新的《工会法》《职业教育法》以及人力资源市场、安全生产事故应急、保障农民工工资等方面的法律及行政法规；第三部分为推进产业工人队伍建设改革协调小组文件；第四部分为部委文件，收录了国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国资委、工信部、中华全国总工会等部委下发的文件，其中包括《人力资源社会保障部关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》等近期新文件。

推进产业工人队伍建设改革协调小组：推进产业工人队伍建设改革协调小组是在中央全面深化改革委员会办公室的指导下，由全国总工会牵头成立的以推进全国各地及各级工会产业工人队伍建设改革工作为主要任务的领导机构，其主要职责是制定改革方案、出台改革举措，坚持问题导向、突出工作重点，加强督促检查、推进改革落地。

第一篇中共中央、国务院文件
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》003
中共中央国务院印发《中国教育现代化2035》008
国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见013
国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知020
国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知029
国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知040
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》062
中共中央办公厅国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》069
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》073
国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见079
国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知089
国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知092
国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见098
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》102
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》108
第二篇法律及行政法规
中华人民共和国工会法115
中华人民共和国职业教育法124
人力资源市场暂行条例
（中华人民共和国国务院令第700号）137
生产安全事故应急条例
（中华人民共和国国务院令第708号）144
保障农民工工资支付条例
（中华人民共和国国务院令第724号）151
第三篇推进产业工人队伍建设改革协调小组文件
关于建立全国产业工会推进产业工人队伍建设改革作用发挥机制的意见
（产改字〔2021〕4号）163
关于建立推进产业工人队伍建设改革工作情况评价考核机制的意见
（产改字〔2022〕1号）167
关于建立发挥企业推进产业工人队伍建设改革主体作用机制的意见
（产改字〔2022〕2号）182
关于建立健全推进产业工人队伍建设改革专题培训机制的意见
（产改字〔2022〕3号）186
关于建立健全推进产业工人队伍建设改革分类指导机制的意见
（产改字〔2022〕5号）189
第四篇部委文件
国家发展改革委关于印发《公共实训基地建设中央预算内投资专项管理办法》的通知
（发改就业规〔2017〕1937号）197
国家发展改革委教育部科技部等十一部门关于提升公共职业技能培训基础能力的指导意见
（发改就业〔2018〕1433号）203
国家发展改革委教育部人力资源社会保障部国家开发银行关于印发加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案的通知
（发改社会〔2018〕1464号）207
国家发展改革委教育部关于印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》的通知
（发改社会〔2019〕590号）211
国家发展改革委教育部工业和信息化部财政部人力资源社会保障部国务院国资委关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知
（发改社会〔2019〕1558号）215
国家发展改革委市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见
（发改产业〔2019〕1602号）221
国家发展改革委市场监管总局中央网信办工业和信息化部人力资源社会保障部农业农村部商务部人民银行税务总局关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见
（发改高技〔2021〕1872号）228
国家发展改革委办公厅教育部办公厅关于印发试点建设培育国家产教融合型企业工作方案的通知
（发改办社会〔2019〕964号）234
国家发展改革委办公厅人力资源社会保障部办公厅工业和信息化部办公厅全国总工会办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知
（发改办就业〔2020〕100号）239
国家发展改革委办公厅教育部办公厅关于印发产教融合型企业和产教融合试点城市名单的通知
（发改办社会〔2021〕573号）242
教育部国家发展改革委工业和信息化部财政部人力资源社会保障部国家税务总局关于印发《职业学校校企合作促进办法》的通知
（教职成〔2018〕1号）247
教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见
（教职成〔2019〕5号）253
教育部国家发展改革委财政部市场监管总局印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知
（教职成〔2019〕6号）259
教育部关于深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》的通知
（教职成〔2019〕11号）265
教育部国家发展改革委财政部人力资源社会保障部农业农村部退役军人部关于印发《高职扩招专项工作实施方案》的通知
（教职成〔2019〕12号）270
教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见
（教职成〔2019〕13号）275
教育部财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效管理暂行办法》的通知
（教职成〔2020〕8号）281
教育部国家发展改革委财政部人力资源社会保障部关于印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的通知
（教师〔2019〕6号）298
教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划（2021-2025年）的通知
（教师函〔2021〕6号）304
教育部办公厅关于开展职业教育校企深度合作项目建设工作的通知
（教职成厅函〔2018〕55号）310
教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知
（教职成厅函〔2019〕12号）315
教育部办公厅国家发展改革委办公厅民政部办公厅商务部办公厅国家卫生健康委办公厅国家中医药局办公室全国妇联办公厅关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见
（教职成厅〔2019〕3号）317
教育部办公厅人力资源社会保障部办公厅国家发展改革委办公厅等十四部门关于印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》的通知
（教职成厅〔2019〕5号）323
教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见
（教职成厅函〔2019〕19号）329
教育部办公厅工业和信息化部办公厅关于印发《现代产业学院建设指南（试行）》的通知
（教高厅函〔2020〕16号）334
教育部办公厅关于印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》的通知
（教职成厅〔2021〕3号）339
工业和信息化部关于加快培育共享制造新模式新业态促进制造业高质量发展的指导意见
（工信部产业〔2019〕226号）345
工业和信息化部国家发展和改革委员会教育部财政部人力资源和社会保障部文化和旅游部国务院国有资产监督管理委员会国家文物局关于印发《推进工业文化发展实施方案（2021-2025年）》的通知
（工信部联政法〔2021〕54号）350
工业和信息化部办公厅人力资源社会保障部办公厅关于印发工业通信业职业技能提升行动计划实施方案的通知
（工信厅联人函〔2020〕130号）356
财政部税务总局关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知
（财税〔2018〕51号）360
财政部科技部国资委关于扩大国有科技型企业股权和分红激励暂行办法实施范围等有关事项的通知
（财资〔2018〕54号）361
财政部教育部关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的通知
（财教〔2021〕270号）363
人力资源社会保障部财政部关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知
（人社部发〔2017〕40号）368
人力资源社会保障部国务院国资委关于深入推进技工院校与国有企业开展校企合作的若干意见
（人社部发〔2018〕62号）371
人力资源社会保障部财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见
（人社部发〔2018〕66号）376
人力资源社会保障部关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）
（人社部发〔2018〕74号）380
人力资源社会保障部工业和信息化部关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见
（人社部发〔2019〕16号）384
人力资源社会保障部最高人民法院中华全国总工会中华全国工商业联合会中国企业联合会/中国企业家协会关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知
（人社部发〔2019〕80号）392
人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见
（人社部发〔2019〕90号）397
人力资源社会保障部司法部财政部关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的意见
（人社部发〔2020〕52号）401
人力资源社会保障部关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见
（人社部发〔2020〕96号）403
人力资源社会保障部财政部国务院国资委中华全国总工会全国工商联关于印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制加强技能人才培养的指导意见》的通知
（人社部发〔2021〕39号）407
人力资源社会保障部关于印发技工教育“十四五”规划的通知
（人社部发〔2021〕86号）412
人力资源社会保障部国家发展改革委财政部商务部市场监管总局关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见
（人社部发〔2021〕89号）422
人力资源社会保障部教育部发展改革委财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知
（人社部发〔2021〕102号）427
人力资源社会保障部关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）
（人社部发〔2022〕14号）441
人力资源社会保障部工业和信息化部国务院国资委关于印发《制造业技能根基工程实施方案》的通知
（人社部发〔2022〕33号）448
人力资源社会保障部办公厅关于实施失业保险支持技能提升“展翅行动”的通知
（人社厅发〔2018〕36号）452
人力资源社会保障部办公厅关于技工院校公开招聘有关事项的通知
（人社厅发〔2019〕95号）456
人力资源社会保障部办公厅关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知
（人社厅发〔2020〕104号）457
人力资源社会保障部办公厅关于印发《技能人才薪酬分配指引》的通知
（人社厅发〔2021〕7号）460
人力资源社会保障部办公厅关于加强新职业培训工作的通知
（人社厅发〔2021〕28号）475
人力资源社会保障部办公厅关于开展特级技师评聘试点工作的通知
（人社厅发〔2021〕66号）477
应急管理部人力资源和社会保障部教育部财政部国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见
（应急〔2019〕107号）482
中央企业工资总额管理办法
（国务院国有资产监督管理委员会令第39号）487
国资委国家知识产权局关于印发《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》的通知
（国资发科创规〔2020〕15号）493
中华全国总工会关于进一步深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作的意见
（总工发〔2017〕13号）499
中华全国总工会关于充分发挥地方工会劳模和一线职工兼职副主席作用的意见
（总工发〔2018〕11号）503
中华全国总工会关于深入开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛的意见
（总工发〔2018〕23号）507
中华全国总工会关于印发《基层工会会员代表大会条例》的通知
（总工发〔2019〕6号）512
中华全国总工会关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见
（总工发〔2019〕19号）519
中华全国总工会人力资源社会保障部中国企业联合会/中国企业家协会中华全国工商业联合会关于实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划的通知
（总工发〔2019〕23号）524
中华全国总工会关于加强新时代工会女职工工作的意见
（总工发〔2022〕5号）528
中华全国总工会国务院国资委党委关于印发《关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的意见》的通知
（总工发〔2022〕17号）533
中华全国总工会办公厅关于印发《全国示范性劳模和工匠人才创新工作室命名管理工作暂行办法》的通知
（总工办发〔2017〕19号）538
中华全国总工会办公厅关于印发《推进货车司机等群体入会工作方案》的通知
（总工办发〔2018〕9号）541
中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会关于企业集团建立工会组织的办法》的通知
（总工办发〔2018〕23号）545
中华全国总工会办公厅印发《关于广泛深入持久开展“五小”活动的指导意见》的通知
（总工办发〔2019〕17号）549
中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会建设的若干意见》的通知
（总工办发〔2019〕24号）554
中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见》的通知
（总工办发〔2020〕2号）558
中华全国总工会办公厅关于印发《职工创新补助资金管理办法》的通知
（总工办发〔2020〕3号）563
中华全国总工会办公厅印发《关于深化工会参与尘肺病防治工作的意见》的通知
（总工办发〔2020〕5号）568
中华全国总工会办公厅印发《中华全国总工会关于加强新时代职工文化建设的指导意见》的通知
（总工办发〔2020〕18号）573
中华全国总工会办公厅印发《关于加强工会劳动保护工作的意见》的通知
（总工办发〔2020〕19号）579
中华全国总工会办公厅关于印发《全国职工素质建设工程五年规划
（2021-2025年）》的通知
（总工办发〔2020〕25号）584
中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会关于推行企业集团职工代表大会制度的意见》的通知
（总工办发〔2020〕27号）590
中华全国总工会办公厅印发《关于进一步提高非公企业劳动和技能竞赛工作水平的意见》的通知
（总工办发〔2020〕30号）595
中华全国总工会办公厅关于印发《中华全国总工会劳动和技能竞赛规划
（2021-2025年）》的通知
（总工办发〔2021〕11号）599
中华全国总工会办公厅关于印发《全国总工会关于加强产业工会工作的实施办法》的通知
（厅字〔2018〕10号）606
中华全国总工会办公厅关于广泛深入持久开展劳动和技能竞赛助力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利的通知
（厅字〔2020〕14号）609
全国厂务公开协调小组办公室关于印发《2019-2023年全国企业民主管理工作五年规划》的通知
（国厂开组办发〔2019〕4号）613
全国厂务公开协调小组办公室关于印发《2019-2023年职工代表培训规划》的通知
（国厂开组办发〔2019〕5号）619