人防系统党风廉政建设体系研究--聚文网

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内容简介

《人防系统党风廉政建设体系研究》涉及的“制度创新”亦是广义层面而言的，其基本含义是指在人们一定的社会生活条件下，通过创设能有效激励人们行为的新制度以促进社会的持续发展。具体来说，“制度创新”是指人们根据时代与形势的发展变化对现实关系的一种调整，是“破”与“立”的有机结合，一方面，它包含着对旧秩序的否定，要求废除那些存在着严重弊端的、不适合需要的旧制度或体制；另一方面，它包含着对现有制度的改革与发展，要求对那些虽合时宜，但还不够健全和完善的旧制度进行改革与完善。制度创新的核心内容是支配人们行为和相互关系的社会政治、经济和管理等制度的革新，其直接结果是激发人们的创造性和积极性，推动社会的进步。这就要求，制度创新必须立足新的时代条件，面对新情况、新矛盾、新问题，废除不合时宜的旧制度，改革现有制度的缺陷与弊端，同时探索构建新制度，从而使制度体系更加完善，制度结构更加优化，制度功能更加健全。可见，制度创新的积极意义不仅在于，它可以不断积淀和持续激励创新活动，而且可以进一步以制度这一固化的形式体现创新活动的成效。

作者简介

山东青岛人，浙江大学博士在读，义乌工商职业技术学院政治理论教研部主任，长期从事思想政治教育工作、党建工作研究，主持参与课题20余项，发表学术论文10余篇。

第一章风险防控体系：聚焦廉政风险，抓牢“关键少数”
第一节 HZ市人防党风廉政建设的风险诱因与防控措施
一、HZ市人防廉政风险的表现形式
二、廉政风险的诱因分析
三、廉政风险防控措施及制度清单
第二节抓牢廉政风险防控的“关键少数”
一、“关键少数”的关键作用
二、领导干部要当好“关键少数”
三、党组织要抓好“关键少数”
第三节党建工作推动廉政风险长效防控的机制探索
一、风险教育机制
二、信息管理机制
三、集体决策机制
四、科技支撑机制
五、监督制约机制
六、组织保障机制

第二章责任落实体系：明晰权责清单，打造“四责协同”
第一节党风廉政建设“四责”清单及其关系厘定
一、党委主体责任
二、纪委监督责任
三、党委书记第一责任
四、领导班子成员“一岗双责”
第二节人防系统责任落实机制的薄弱环节
一、责任边际模糊，缺乏责任意识，“踢皮球”现象明显
二、联动协调受阻，压力传导不畅，合力运行氛围欠缺
三、监督管理不力，制度缺乏有效执行，缺乏干事创业精气神
四、考核体系不完善，问责追责不严格，缺乏利剑高悬的震慑态势
第三节压实主体责任，推动“四责协同”同频共振
一、贯彻明责确责制度，夯实履责尽责基础
二、建立横纵联动机制，科学有效传导压力
三、健全监督检查机制，严格把控责任落实
四、完善考核问责体系，助推落实工作责任

第三章过程监督体系：监管全程嵌入，筑牢“闭环效应”
第一节事前制度规范，做好源头严防
一、完善制度体系、规范权力流程
二、明确制度要求，做好审查把关
第二节事中跟踪监督，强化过程严控
一、聚焦人防问题，强化事中监督
二、突出“四个嵌入”，实施跟踪监控
第三节事后总结反思，明确努力方向
一、坚持问题导向，抓好整改落实
二、及时总结经验，明确努力方向
……

第四章惩戒预防体系：“三不”一体推进，反腐标本兼治
第五章廉政文化体系：弘扬尚廉耻贪，强化内外兼修
第六章绩效考核体系：强化系统设计，激发党建活力

结语
参考文献
附录一
附录二
后记

人防系统党风廉政建设体系研究

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