地方应急管理中的社会组织参与研究

《“十四五”国家应急体系规划》中指出，到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。提升应急管理能力、完善应急管理体系建设已成为国家治理现代化的重要组成部分，亦成为学术界、实践者共同关注的热点。
本书以马克思辩证唯物主义为指导，立足已有的理论研究成果，从综观、比较的视角研究了社会组织参与地方应急管理的实践。本书着重分析了社会组织参与应急管理的理论基础，对社会组织参与地方应急管理的主体、内容、功能与优势等一般性特征进行了探究，总结了社会组织参与地方应急管理的发展成效，借鉴了国外社会组织参与应急管理的经验，形成了社会组织参与地方应急管理改革与创新的认识，并为地方应急管理及社会组织的发展提供了相关的政策建议。

绪论
一 协商共治成为应急管理的趋势
二 研究价值
三 研究综述
四 研究概念界定
五 研究结构与方法
六 研究重点难点与创新点
第一章 社会组织参与地方应急管理的理论基础
第一节 治理理论与社会组织参与
一 治理理论的基本含义
二 治理理论回应了政府失灵的问题
三 治理理论的目标是协同治理
四 治理理论与社会组织参与地方应急管理
第二节 自组织理论与社会组织参与
一 自组织理论的基本含义
二 自组织理论回应了混沌无序的组织问题
三 自组织理论的关键是系统的开放
四 自组织理论与社会组织参与地方应急管理
第二章 社会组织参与地方应急管理的基本要素
第一节 社会组织参与地方应急管理的主体
一 社会团体
二 基金会
三 社会服务机构
四 网络社群
第二节 社会组织参与地方应急管理的内容
一 物质参与
二 智力参与
三 技术参与
第三节 社会组织参与地方应急管理的功能
一 预防与准备阶段
二 监测与预警阶段
三 处置与救援阶段
四 恢复与重建阶段
第四节 社会组织参与地方应急管理的优势
一 社会组织的志愿性有利于提升应急管理效率
二 社会组织的灵活性有利于降低应急管理成本
三 管理主体的多元性有利于应急管理体制改革
四 应急管理系统的开放性有利于应急管理常态化
第三章 新时代我国社会组织参与应急管理的发展成效
第一节 社会组织参与应急管理的发展
一 参与制度建设跨越式发展
二 参与政策制定高质量发展
第二节 社会组织参与应急管理的成效
一 参与保障不断强化
二 参与理念不断更新
三 参与模式不断完善
四 参与方式不断创新
五 参与难点不断破解
六 参与队伍不断增加
七 参与范围不断扩大
八 参与标准不断提高
九 参与品牌不断形成
十参与优势不断展现
第四章 社会组织参与地方应急管理的国际经验与借鉴
第一节 国外社会组织参与地方应急管理的经验
一 英国的经验
二 日本的经验
第二节 国外社会组织参与地方应急管理的借鉴
一 建设全方位的应急网络
二 开展全周期的志愿服务
三 重视全阶段的社区参与
四 搭建全天候的协作平台
五 形成全覆盖的应急教育
第五章 我国社会组织参与地方应急管理的改革与创新
第一节 应急参与治理理念的确立
一 政府是国家治理机制的供给者
二 多元主体参与是应急治理的必然要求
三 社会组织参与是地方应急管理网络化新格局的必然趋势
第二节 应急参与协同机制的构建
一 联动机制
二 监督机制
三 评估机制
四 利益表达机制
五 责任分担机制
第三节 应急参与法律政策的健全
一 完善社会组织参与的法律机制
二 确立社会组织参与的主体地位
三 优化社会组织发展的配套政策
四 筛选社会组织参与的高效模式
第四节 应急参与效率效力的提升
一 提升社会组织应急管理参与动能
二 完善社会组织应急管理人才引育
三 打造社会组织应急管理枢纽平台
四 严密社会组织应急管理参与保障
第六章 结语与展望
一 新时代完善社会组织参与地方应急管理的意义
二 新时代提升社会组织参与地方应急管理的关键
三 新时代推进社会组织参与地方应急管理的展望
参考文献
后记