风沙线上的美丽中国 强政府与强社会双强协同治理模式的28县(旗、市)历时考察

建设美丽中国需要各条战线上的所有人们共同努力。在中国北方，建设美丽中国还必须进行荒漠化、沙漠化和沙尘暴防治，必须经年累月地防沙治沙。在这其中，无论农牧民、各级政府、专家学者、企业与社会组织等都参与其中，形成了强政府、强社会双强协同治理新模式。基于中国北方风沙线上28县（旗、市）的多年历时实地调研，本书尝试对这一新模式进行细致描绘和深入反思。全书共四编，前三编分别是对从2007年到2014年进行的三次大规模实地调研的详细的、分县域的“故事性”汇报和对应性总结，第四编为整体性理论探讨。但本书理论在整体上是开放的，期待读者能在了解故事和事实基础上有更多自己的看法。本书可供治理研究、研究方法等方面的学者及各界实践人士参考。

杨立华 北京大学政府管理学院长聘教授、博士生导师、公共政策系主任、国家治理研究院研究员、公共治理研究所研究员和学术委员会副主任、政府绩效评估研究中心副主任。先后毕业于北京大学、美国印第安纳大学、美国亚利桑那州立大学，获法学和经济学双学士、管理学和政治学双硕士、公共管理哲学博士学位。兼任国际公共管理研究会（IRSPM）副会长、环境社会治理专委会副主任委员及多家国内主要学会理事，担任国内外多家有名学术期刊副主编、编委，并曾获得多项国内外重要学术奖励。主要研究领域为公共管理和政策基础理论、政治学和公共管理研究方法、环境社会治理和政策、国家和社会治理、应急管理、制度经济学和制度分析等。

第一编2007年甘肃和宁夏七县（市）防沙治沙调研
调研目的及路线安排说明
一、甘肃省民勤县
民勤县的反思：政府和社会协同仍有待加强
二、宁夏回族自治区中卫市
中卫市的反思：水利条件好，社会参与强
三、甘肃省景泰县
四、甘肃省临泽县
景泰县与临泽县的反思：强社会参与下的多方协同
五、甘肃省金塔县
金塔县的反思：民众与技术人员需多交流
六、甘肃省瓜州县
瓜州县的反思：政府动员强而社会协同弱
七、甘肃省敦煌市
敦煌市的反思：缺乏社会制约的风险累积
甘肃和宁夏七县（市）的反思：强治理不只是强政府
第二编2011年内蒙古与宁夏八县（旗、市）荒漠化治理调研
调研目的及路线安排说明
一、内蒙古自治区翁牛特旗
二、内蒙古自治区敖汉旗
翁牛特旗与敖汉旗的反思：技术应用需要政府与社会协同
三、内蒙古自治区奈曼旗
奈曼旗的反思：技术是把“双刃剑”
四、内蒙古自治区锡林浩特市
五、内蒙古自治区多伦县
锡林浩特市与多伦县的反思：同耕不同果
六、内蒙古自治区磴口县
磴口县的反思：政府主导与社会参与相结合
七、内蒙古自治区伊金霍洛旗
八、宁夏回族自治区盐池县
伊金霍洛旗与盐池县的反思：穷县、富县都嫌没钱
内蒙古与宁夏八县（旗、市）的反思：强治理才能避免盲目决策
第三编2014年内蒙古十三旗草原治理调研
调研目的及路线安排说明
一、内蒙古自治区鄂温克族自治旗
二、内蒙古自治区新巴尔虎左旗
鄂温克族自治旗与新巴尔虎左旗的反思：是生态重要还是财政重要
三、内蒙古自治区陈巴尔虎旗
陈巴尔虎旗的反思：又遇治理争议
呼伦贝尔三旗的反思：企业与民众需要稳定的协同
四、内蒙古自治区杭锦旗
杭锦旗的反思：政府、企业、民众的三方协同及其条件
五、内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗
达尔罕茂明安联合旗的反思：政府单方主导，引来很多政策争议
六、内蒙古自治区四子王旗
四子王旗的反思：政策执行遇上牧民抗拒就会陷入政策僵局
七、内蒙古自治区苏尼特右旗
苏尼特右旗的反思：基层政府与民众需要多协同
八、内蒙古自治区正蓝旗
九、内蒙古自治区苏尼特左旗
正蓝旗与苏尼特左旗的反思：治理条件好，协同和治理效果才更好
十、内蒙古自治区乌拉特后旗
乌拉特后旗的反思：缺乏社会参与的禁牧执行难
十一、内蒙古自治区乌审旗
乌拉特后旗与乌审旗的反思：高治理协同高效果，低治理空间低协同
十二、内蒙古自治区阿拉善左旗
十三、内蒙古自治区阿拉善右旗
阿拉善左、右两旗的反思：气候越恶劣，争议越多元
内蒙古自治区十三旗的反思：协同强伴随着争议多
第四编强治理模式下的中国经验
一、对协同主体和效果的反思：强政府与强社会协同才能产生强治理
二、对协同过程的反思：高协同常能容忍争议，低协同应该多怀忧虑
三、对治理条件的反思：治理空间和治理能力决定治理效果，治理资本和治理方式影响治理能力
四、对调研过程的反思：四种类型的受访者和调研的基本经验
后记