民航单位应急管理工作体系建设指南

本书针对当前民航单位应急管理工作普遍缺乏规划和引导，统筹性、计划性、系统性不强的问题，基于NIMS（美国国家事故管理系统）的“应急准备循环”，结合我国民航应急管理工作实践，以“应急准备应急管理工作”为对象，以“PDCA循环”为线索，提出“预案与制度”“组织与资源”“应急培训”“应急演练”和“评估与改进”的民航单位应急管理工作体系建设框架，以期为民航单位有效应对各类突发事件，做好各项日常应急管理工作，提供一套系统、清晰和全面的工作方法。本书可供民航单位、应急管理部门、安全管理部门、运行管理和保障部门等单位的负责人、主管与应急管理人员阅读，也可供相关科研院所工作人员、高校师生参考。

1 概论
1.1 基本概念
1.2 适用范围
1.3 基本原则
1.3.1 统一领导，平战结合
1.3.2 顶层协调，专项管理
1.3.3 主体责任，协调联动
2 民航单位应急管理工作体系的顶层设计与建设框架
2.1 民航单位应急管理工作体系的顶层设计
2.2 民航单位应急管理工作体系建设框架
2.3 民航单位应急管理工作体系建设与安全管理体系（SMS）建设的关系
3 预案与制度
3.1 规划计划
3.1.1 中长期目标与规划
3.1.2 年度目标与计划
3.1.3 短期目标与计划
3.2 规章制度
3.2.1 法律规章
3.2.2 制度建设
3.3 应急预案
3.3.1 风险评估/突发事件分析
3.3.2 能力评估/应急资源调查
3.3.3 预案体系建设
3.3.4 预案编制
3.3.5 预案管理
4 组织与资源
4.1 组织管理
4.1.1 工作责任
4.1.2 管理体制
4.1.3 指挥体系
4.2 资源管理
4.2.1 应急设施、设备、系统与物资
4.2.2 应急队伍
4.2.3 经费保障
4.2.4 协议支援力量
4.2.5 知识资源
4.2.6 制度保证
5 应急培训
5.1 培训对象与需求
5.1.1 培训对象识别
5.1.2 培训需求分析
5.2 培训组织与实施
5.2.1 培训大纲
5.2.2 培训计划
5.2.3 培训方案
5.2.4 培训准备
5.2.5 培训实施
5.2.6 考核评估
5.2.7 资料归档
5.3 培训资源与保证
5.3.1 培训设施、设备、系统与物资
5.3.2 培训师资
5.3.3 培训经费
5.3.4 培训知识
5.3.5 培训档案
5.3.6 制度保证
6 应急演练
6.1 演练目的与原则
6.1.1 演练目的
6.1.2 演练原则
6.2 演练类型与要求
6.2.1 演练类型
6.2.2 演练要求
6.3 演练组织与实施
6.3.1 计划准备
6.3.2 组织实施
6.3.3 评估总结
6.4 演练资源与保证
6.4.1 演练设施、设备、系统与物资
6.4.2 演练经费
6.4.3 演练知识
6.4.4 制度保证
7 评估与改进
7.1 评估目的与原则
7.1.1 评估目的
7.1.2 评估原则
7.2 评估类型与要求
7.2.1 应急管理工作评估
7.2.2 应急处置工作评估
7.3 持续改进
7.4 绩效与奖惩
附录
附录1 部分民航相关应急管理法律规章导读
附录2 “无脚本”演练一定好？“演戏式”演练一定差？——应急演练二三事
参考文献
后记