科技创新与地方科技治理

本书针对我国创新主体动力不足及创新生态建设尚不完备等问题，构建了科技创新治理促进地方治理能力和治理体系提升的理论框架，并分析了面向治理现代化的科技创新治理改革方向，为提升创新体系效能，加快形成多层次、各具特色的区域创新格局提供了决策参考。

前言
第1章绪论1
1.1当前我国科技创新的时代背景1
1.1.1推进治理体系能力现代化进入“解题”阶段1
1.1.2科技创新成为地方治理体系现代化的核心动力1
1.1.3激烈国际科技挑战下迫切要求打造自主创新生态2
1.1.4新一轮科技革命为创新驱动发展提供了历史机遇2
1.1.5我国科技创新整体“三跑并存”阶段需要新思路3
1.1.6我国地方科技创新生态构建亟须新动能4
1.2治理现代化目标下我国科技创新面临的难题5
1.2.1政府在科技创新治理中存“越位”和“缺位”现象5
1.2.2企业创新的能力、动力和活力未得到充分发挥5
1.2.3大学和科研机构协同创新作用未得到充分体现5
1.2.4科研人才的创新积极性未得到充分释放6
1.3科技创新与地方治理的相互关系6
1.4研究以科技创新促进地方治理的意义7
1.4.1探索新形势下激发科技创新活力的新举措7
1.4.2为提升地方科技创新政策供给精准性提供支撑7
1.4.3探索“后发追赶型”地区创新驱动发展的实践模式8
1.4.4强化科技创新对地方治理现代化的驱动作用8
1.5本章小结8
第2章科技创新与地方治理的现状及理论基础10
2.1科技创新与地方治理的现状10
2.1.1科技创新10
2.1.2地方治理19
2.2理论基础27
2.2.1科技创新的相关理论27
2.2.2治理理论38
2.2.3公共管理理论42
2.3本章小结45
第3章科技创新对地方治理能力体系的作用机制47
3.1科技创新、地方治理能力体系现代化的内涵47
3.1.1科技创新的体系框架47
3.1.2地方治理能力体系现代化的内涵50
3.2面向治理现代化的科技创新体系改革的战略方向51
3.2.1由政府主导向企业主导的创新模式改革52
3.2.2由单一向立体的科技人才评价机制改革53
3.2.3由多点向以点带面的区域创新体系改革54
3.2.4由分散向整合的产学研协同体系改革55
3.3科技创新对地方治理体系能力的作用路径56
3.3.1科技创新通过激发创新主体活力作用于地方治理57
3.3.2科技创新通过完善技术供给能力作用于地方治理58
3.3.3科技创新通过优化资源配置效率作用于地方治理58
3.3.4科技创新通过促进协同合作能力作用于地方治理59
3.3.5科技创新通过提升风险应对能力作用于地方治理59
3.4科技创新对地方治理体系能力的作用结果60
3.4.1科技创新推动地方治理体系规范化60
3.4.2科技创新推动地方治理体系协同化60
3.4.3科技创新推动地方治理能力精准化61
3.4.4科技创新推动地方治理能力敏捷化61
3.5本章小结61
第4章科技创新的战略导向、目标规划和重点领域63
4.1科技创新的战略导向64
4.1.1“四个面向”64
4.1.2“四抓”70
4.2科技创新的目标规划73
4.2.1到2020年时使我国进入创新型国家行列74
4.2.2到2030年时使我国进入创新型国家前列75
4.2.3到2050年时使我国成为世界科技创新强国76
4.3科技创新的重点领域78
4.3.1一流的人才队伍78
4.3.2一流的创新平台81
4.3.3一流的研发项目84
4.3.4一流的体制机制85
4.4本章小结88
第5章地方科技创新发展现状90
5.1世界主要国家科技创新水平对比90
5.1.1R&D投入情况对比90
5.1.2研发经费使用情况对比91
5.1.3科技创新产出情况对比93
5.2地方科技创新总体评价与关键指标分析94
5.2.1中国内地地方科技创新发展水平总体评价94
5.2.2中国内地30个省区市科技创新水平基本指标分析95
5.2.3中国内地不同区域创新发展水平分析99
5.2.4地方科技创新发展现状与问题105
5.3本章小结106
第6章国内外科技创新的典型案例与启示107
6.1国外科技创新和科技治理的经验借鉴107
6.1.1以色列科技创新和科技治理经验107
6.1.2美国科技创新和科技治理经验113
6.1.3德国科技创新和科技治理经验119
6.1.4日本科技创新和科技治理经验124
6.1.5俄罗斯科技创新和科技治理经验128
6.2国内科技创新和科技治理的经验借鉴131
6.2.1北京市科技创新和科技治理经验131
6.2.2江苏省科技创新和科技治理经验134
6.2.3浙江省科技创新和科技治理经验136
6.2.4广东省科技创新和科技治理经验138
6.2.5湖南省科技创新典型案例——社会化出资项目143
6.3本章小结145
第7章深化科技创新体制改革，助力地方治理——以山西省为例146
7.1科技创新体制改革助力地方治理的意义146
7.1.1破除政府体制机制壁垒，弥合地方治理的制度缺陷147
7.1.2突出企业创新主体地位，强化地方治理的产业支撑148
7.1.3扩大高校、科研院所自主权限，提升地方治理的智库效能148
7.1.4激发科研人才创新活力，夯实地方治理的人才基础149
7.2全面深化科技创新体制改革的思路150
7.2.1破除政府科技创新链条上的诸多体制机制关卡151
7.2.2强化企业技术创新主体地位151
7.2.3推进高校及科研院所科技管理体制改革151
7.2.4探索建立高效协同的创新体系152
7.3山西省科技创新体制改革助力地方治理的经验152
7.3.1山西省科技创新水平的现状分析153
7.3.2山西省科技创新体制存在的问题161
7.3.3山西科技创新体制改革助力地方治理的路径166
7.4本章小结174
第8章加强地方科研院所建设，促进地方治理——以地方研究院为例175
8.1科研院所改革促进地方治理的作用175
8.1.1有利于创新驱动发展战略的实施和创新型国家的建设175
8.1.2是创新的“助推器”，有利于促进科技创新升级175
8.1.3有助于推进高科技产业化发展176
8.1.4助力于科技创新生态环境建设176
8.1.5提升科技治理效能，增强高质量科技竞争力177
8.2全面深化科研院所改革的思路177
8.2.1进一步提升科研院所在科技创新主体中的地位177
8.2.2加快扶持新型研发机构发展178
8.2.3完善激励政策178
8.2.4促进顶层设计和院所实际相结合179
8.3地方研究院改革促进地方治理180
8.3.1地方研究院建设现状180
8.3.2地方研究院取得的经验181
8.3.3地方研究院发展存在的问题187
8.3.4地方研究院推进地方治理的路径190
8.4本章小结201
第9章政策建议202
9.1加大国家创新资源向欠发达地方倾斜力度202
9.2进一步深化地方政府“放管服”改革203
9.3做好创新发展顶层设计，加强地方政府责任担当意识204
9.4进一步明确企业创新主体定位205
9.5加大地方学研创新活力激发力度206
9.6加强欠发达地方创新主体协同能力207
9.7对标不错，加强欠发达地方国际化合作208
9.8实施“识-育-引”三位一体的人才发展战略209
9.9本章小结209
参考文献211