调适性遵从 基层食品安全监管行为策略研究

本书在博士学位论文基础上修改完成，探讨不同情境约束下基层监管者的行为策略及其产生的内在逻辑。通过对华南地区经济发达省份基层食品安全监管部门的参与式观察，构建“调适性遵从”的分析框架，揭示出基层监管执行者在科层组织内部任务因素与监管异质性目标群体因素的约束下，塑造出协商式、强制式、关照式、督促式四种具有鲜明特征的监管行为。不同于对监管体制、监管机构改革方面的讨论，本书主要聚焦于基层监管执行过程中的具体情境，因而能够体现中国治理情境下的监管故事，展现鲜活的监管案例，揭示监管者与被监管者之间的互动关系逻辑，刻画我国基层监管实践图景。

应优优：宁波大学法学院公共管理系讲师、公共管理研究所研究员，毕业于中山大学政治与公共事务管理学院行政管理专业，2019年获管理学博士学位，主要研究方向为基层社会治理、政社关系。先后在《行政论坛》、《中山大学学报（社科版）》、《华南师范大学学报（社科版）》、《甘肃行政学院学报》、《贵州社会科学》等CSSCI发表论文5篇。其中，人大复印报刊资料《社会主义经济理论与实践》、《公共行政》全文转载2篇，《中国社会科学文摘》论点摘编1篇，《高等学校文科学术文摘》全文转载1篇。曾获第十四届广西社会科学优秀成果奖论文类三等奖。主持“浙江省哲学社会科学规划课题（22LLXC06YB）”、“浙江省教育厅一般项目（Y202146353）”、“宁波市哲学社会科学规划课题（G20-ZX73）”。

第一章绪论
第一节研究背景与研究问题
一、 研究背景
二、 问题缘起
三、 问题提出
四、 研究意义
第二节核心概念界定
一、 食品安全监管
二、 监管行为
三、 调适性遵从
第三节研究方法
一、 研究方法选取
二、 资料收集方法
三、 质性材料的信度与效度问题
第二章文献综述与分析框架
第一节文献综述
一、 监管型国家构建的中国研究
二、 食品安全监管研究中四种竞争性解释
第二节基层食品安全监管行为分析框架构建
一、 政策互适模型的引入
二、 分析框架的推演过程
三、 整体框架
第三章基层食品安全监管行为逻辑的生成
第一节条块分割的结构性特征： 基层监管执行的制度约束
一、 纵向条条对基层监管机构的专项化控制
二、 横向块块对基层监管机构的行政控制
三、 条块结构双重约束对基层监管执行的影响
第二节任务情境的叠加性： 监管执行调适的任务约束
一、 维护社会稳定的任务情境
二、 维护公众个人权益的任务情境
三、 环保攻坚的任务情境
第三节目标群体异质性： 基层监管执行的对象约束
一、 初始状态： 目标群体监管遵从取向的类型化
二、 理想中的演化： 变动中的目标群体遵从取向
第四章基层食品安全监管的具体行为策略
第一节协商式监管行为的调适策略
一、 调适的情境： 监管任务的高敏感度与目标群体高遵从度
二、 调适的策略： 基于正向激励的平等沟通
三、 调适的绩效： 搭建相互信任的桥梁
第二节强制式监管行为的调适策略
一、 调适的情境： 任务高敏感度与目标群体低遵从度
二、 调适的策略： 规则硬化下围攻“无证”
三、 调适的绩效： 硬化监管执法
第三节关照式监管行为的调适策略
一、 调适的情境： 任务低敏感度与目标群体高遵从度
二、 调适的策略： 监管规则的变通适用
三、 调适的绩效： 正式权力的非正式运作
第四节督促式监管行为的调适策略
一、 调适的情境： 监管任务低敏感度与目标群体低遵从度
二、 调适的策略： 执行规则下的监管方式创新
三、 调适的绩效： 严格检查与严格执行监管规则
第五章内嵌性监管：基于“调适性遵从”的阐释
第一节“调适性遵从”的理论启示：内嵌性监管
一、 内嵌性监管的产生：组织张力与制度环境
二、 内嵌性监管的特征：监管任务的行政化建构
三、 内嵌性监管下的监管能力：增强抑或削弱
第二节“内嵌性监管”的影响：动态变化的监管互动
一、 监管方式的变动性：运动式和常规式频繁交替
二、 监管资源配置差异化：食品安全水平提升的限度与超越
三、 监管关系不稳定性：介于信任与对抗之间
第三节“内嵌性监管”的深化：增强基层监管执行效果
一、 达到预期监管目标：基层监管执行效果的评价维度
二、 从内部行动者到外部互动：基层监管执行效果的影响因素
三、 行为策略与方式创新：基层监管执行效果的提升路径
第六章结语
第一节主要结论
第二节进一步的讨论
第三节可能的创新点与研究的不足
参考文献
附录
后记