城市更新法律实务指引——基于上海城市更新的探索与实践

本书是金茂所合伙人袁青、张莹琳、韩春燕、孔瑜结合其城市更新等领域的完整业务经验，从法律视角对城市更新实务展开的研究。全书分上、中、下三编，通过梳理城市更新新政策、援引典型实例，对城市更新的理论、概念进行阐释，对城市更新中不断涌现的新情况、新问题开展探索与思考，厘清了城市更新制度建设的堵点，明晰了城市更新的新风向，为城市更新问题的解决提供了新的方案与思路，帮助读者更好地理解城市更新相关政策，有效助力各主体更好地参与城市更新进程。

袁青律师，上海市金茂律师事务所合伙人，上海政法学院法律学院兼职教授，上海仲裁委员会仲裁员。袁律师主要执业领域为房地产、基础设施开发、建设和投融资业务，擅长运用杰出的判断力和全局观念提供房地产与基本建设项目的专业法律服务。袁律师曾受邀为上海市城市更新中心旧改项目招商有关管理办法的制定和出台建言献策。张莹琳律师，上海市金茂律师事务所合伙人，亚洲法律杂志(ALB）2022年度华东地区青年律师大奖入围律师，上海市律师协会国资国企业务研究委员会委员，上海市律师协会律师专业水平评审委员评定的“建筑房地产专业律师”。张律师专注于建设工程全流程、房地产全流程、城市更新、重大复杂争议解决等法律事务。已出版著作《建设工程全流程实务指引——基于司法裁判的大数据分析》《房地产全流程实务指引——基于司法裁判的大数据分析》。个人公众号：房地产建筑法律评论韩春燕律师，上海市金茂律师事务所合伙人，上海仲裁委员会仲裁员，上海市律师协会并购业务研究会委员，上海市优秀女律师。韩律师主要执业领域为投融资并购、企业改制重组、公司治理。韩律师担任多家上市公司、大型国有企业的常年法律顾问，为企业提供全方位的法律服务。韩律师曾参与上海首宗“场所联动”城市更新项目，提供包括方案论证、文件起草、法律意见出具在内的全过程法律服务。孔瑜律师，上海市金茂律师事务所合伙人，华东政法大学法学硕士。孔律师曾担任多年大型国有企业集团律师，在房地产金融、公司治理、城市更新等领域具有丰富的内控合规、风险识别、仲裁和诉讼争议解决经验。孔律师长期担任复旦大学房地产金融理事会理事，参与了城市更新领域的一二级联动以及土地市场、产权交易所等大宗资产交易流程政策完善。

上编
城市更新的概述
第一章“十四五”规划下的城市更新
第一节从“加强城市规划建设管理”到“实施城市更新行动”
一、“十一五”时期（2006—2010年）
二、“十二五”时期（2011—2015年）
三、“十三五”时期（2016—2020年）
四、“十四五”时期（2021—2025年）
五、小结
第二节实施城市更新行动的重要意义及目标任务
一、引言
二、完善住房制度
三、提高城市治理水平
四、实施城市更新行动要做到“六个必须”
第二章上海、深圳、广州城市更新的制度演进、特点与解读
第一节上海城市更新的制度演进与特点
一、引言
二、上海城市更新的制度演进
三、上海城市更新的特点
四、上海城市更新制度面临的挑战
五、小结
第二节《上海市城市更新条例》重点解读
一、引言
二、配套文件梳理
三、重点解读
四、小结
第三节深圳城市更新的制度演进与特点
一、引言
二、深圳城市更新的制度演进
三、深圳城市更新的特点
四、深圳城市更新制度面临的挑战
五、小结
第四节《深圳经济特区城市更新条例》重点解读
一、引言
二、重点解读
三、小结
第五节广州城市更新的制度演进与特点
一、引言
二、广州城市更新的制度演进
三、广州城市更新的特点
四、小结
第六节《广州市城市更新条例（征求意见稿）》重点解读
一、引言
二、重点解读
三、小结
第三章城市更新与其他城市建设行为辨析
第一节城市更新与土地出让
一、引言
二、城市更新的土地出让方式
三、城市更新的土地出让价款
四、城市更新的土地出让过渡期政策
五、深圳与上海两城城市更新在土地出让上的对比
六、广州与北京两地城市更新在土地出让上的对比
七、城市更新中土地出让可能面临的问题
第二节城市更新与土地储备
一、引言
二、禁止的合作模式：国企向土储中心进行直接债权投资
三、未禁止的合作模式：“土储中心”接受社会资本合作
四、司法实务：应当避免“明股实债”的合作模式，否则可能遭遇履行困境
五、小结
第三节城市更新与产业用地
一、引言
二、产业用地的理论基础与产权交易和调整规则的发展
三、《产业用地政策实施工作指引（219年版）》重点解读
四、地方产业用地政策文件中的产业用地定义
五、上海产业用地政策
六、产业用地更新的未来发展方向
七、小结
第四节城市更新与旧城改造
一、引言
二、旧城改造在我国的概念起源
三、我国旧城改造与城市更新：政策演进下的概念交织
四、全国性的旧城改造：从“棚户区改造”到“城镇老旧小区改造”
……