进一步推进能源领域关键环节市场化改革

我国能源市场化改革深水区多、难度大、进展较慢，效果差强人意。随着我国进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，亟需抓紧构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步推进能源市场化改革势在必行。《进一步推进能源关键环节市场化改革》在系统梳理能源领域市场化改革进展、展望能源发展趋势、分析当前改革机遇和挑战的基础上，提出将进一步推动能源领域市场化改革聚焦于油气和电力两个行业，进一步将重点聚焦在油气和电力产业链中的竞争性环节。报告进一步厘清了油气、电力行业的自然垄断性环节和竞争性环节边界，将油气行业市场化改革聚焦于油气资源勘探开发、石油储备和天然气消费三个竞争性环节、电力行业市场化改革聚焦于发电上网、购售电两个竞争性环节。报告提出五个竞争性环节中要进一步引入竞争，同时逐步剥离自然垄断性环节和竞争性环节关联、建立能反映市场供需的价格形成机制、在油气和电力行业推动土地劳动力数据等要素市场化改革等的十项改革任务，报告进一步明确了各项改革任务的时间表和路线图，努力在“十四五”末建成高标准、开放型的油气和电力市场体系。本书将推动能源改革聚焦重点、凝聚共识，为落实习近平总书记提出的“还能源以商品属性”提供新思路。

王仲颖，男，1963年生，中国宏观经济研究院能源研究所所长、研究员。长期从事能源系统优化，能源、经济、环境协调发展战略，能源五年和中长期发展规划，能源政策和相关法律法规研究，是《中华人民共和国可再生能源法》的主要起草者之一；2015年在国内首次提出高比例可再生能源发展情景和路径研究成果。白泉，男，1974年生，中国宏观经济研究院能源研究所能源效率中心主任、研究员。长期从事能源经济研究，主要从事能源消费、节能低碳、能源技术的战略、规划和重大政策研究。多次主持和参与我国节能减排规划、碳达峰碳中和文件、生态文明和绿色发展文件的起草，曾获得省部级奖励8次。

第一章我国能源领域市场化改革回顾与展望
一、我国经济体制改革回顾
二、能源领域市场化改革进程
三、能源领域市场化改革存在的关键问题
四、加快完善社会主义市场经济体制的新要求
五、“十四五”时期深入推进能源领域市场化改革形势展望
第二章油气和电力行业市场化改革的机遇和挑战
一、我国油气和电力行业发展面临的形势
二、竞争性环节市场化是油气和电力行业市场化改革的关键
三、深化油气和电力行业市场化改革的机遇和挑战
第三章能源领域市场化改革背景下保障能源安全的战略思路
一、能源安全的内涵与我国能源安全观演进
二、国际能源安全形势已发生诸多变化
三、我国经济社会发展对能源安全的新要求
四、深化能源领域市场化改革与保障能源安全尚存在“知”与
“行”的误区
五、市场化改革是新时期保障我国能源安全的必然选择
六、新时期保障我国能源安全的主要举措
第四章要素市场化配置改革对能源领域市场化改革的影响
一、要素市场化配置理论与实践
二、能源领域影响要素市场化配置的典型问题
三、推进能源领域要素市场化配置改革构想
第五章进一步推进油气行业关键环节市场化改革
一、进一步推进油气行业市场化改革的必要性
二、我国油气行业市场化改革历程与当前进展
三、全球主要国家油气行业市场化改革与监管模式
四、进一步推进油气行业关键环节市场化改革的主要思路
第六章进一步推进电力行业关键环节市场化改革
一、进一步推进电力行业市场化改革势在必行
二、我国电力行业市场化改革历史回顾
三、国际电力行业市场化改革的经验与启示
四、当前我国电力行业市场化改革的问题与原因
五、下一步电力行业市场化改革的目标和思路
六、下一步电力行业市场化改革的主要任务
七、关于电力行业市场化改革的政策建议
第七章进一步推进能源领域关键环节市场化改革
一、进一步深化能源领域市场化改革势在必行
二、深化能源领域市场化改革的机遇和挑战
三、进一步推进能源领域关键环节市场化改革的主要思路
四、推进油气行业竞争性环节的市场化改革
五、推进电力行业竞争性环节的市场化改革
六、政策建议和保障措施
附录电力现货市场建设试点调研报告
一、电力现货市场试点建设的背景
二、试点进展和分析
三、思考和建议