推进应急管理现代化

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责。做好应急管理工作意义重大，它直接关系到人民群众切身利益和经济社会的发展。推进应急管理体系和能力现代化，统筹发展和安全两件大事，是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署。本书基于我国新时代应急管理与安全发展的视野，围绕突发事件应急管理的核心问题，阐明了应急管理体系和能力建设的基本理路，适应当前安全发展和应急管理的新形势，是一本集理论性与实践性于一体的通俗而有深度的著作。本书可以更好地满足各级党委政府、领导干部和公务人员的学习需求，不断提升全社会预防和处置突发事件的能力。

第一篇新时代应急管理与安全发展
第一章我国应急管理迈进新时代
一、我国应急管理的发展与演变
二、新时代应急管理面临的基本态势
三、加强党对新时代应管理的全面领导
阅读材料：习近平总书记关于安全发展与应急管理现代化的重要论述(摘编)

第二章统筹发展和安全两件大事
一、统筹发展和安全两件大事的战略考量
二、统筹发展和安全两件大事的核心要义
三、统筹发展和安全两件大事的任务要求
阅读材料：《地方党政领导干部安全生产责任制规定》解读

第二篇推进应急管理体系现代化的基本理路

第三章确立人民至上、生命至上的价值理念
一、人民至上、生命至上价值理念的时代意蕴
二、人民至上、生命至上价值理念的现实意义
三、人民至上、生命至上价值理念的践行路径
阅读材料：伟大抗疫精神的莆田实践

第四章构建具有中国特色的应急管理体制
一、我国应急管理体制的内涵与构成
二、我国应急管理体制的特征和具体规定
三、我国应急管理体制面临的机遇与挑战
四、不断推进中国特色应急管理体制改革创新
阅读材料：疫情防控阻击战的“深圳样板”

第五章健全防控救有机结合的运行机制
一、应急管理运行机制贯穿于全周期管理过程
二、全周期应急管理前端的执行困境
三、应急管理运行机制建设的指导原则
四、应急管理运行机制建设的主要内容
阅读材料：小隐患酿成大灾难

第六章完善全面实现依法应急的法治体系
一、法治化是推进应急管理现代化的重要保障
二、我国应急管理法治化的历程、成就与问题
三、着力提升应急管理法治化规范化水平
阅读材料：大理应急征用口罩事件

第七章搭建共建共治共享的应急治理共同体
一、应急治理共同体的基本含义
二、应急治理共同体中各主体的应急管理职责
三、搭建共建共治共享的应急治理共同体的路径
阅读材料：江苏盐城“6·23”龙卷风冰雹特大灾害中的协同应对

第八章打造快速高效响应的应急物资保障体系
一、我国应急物资保障体系概述
二、我国应急物资保障体系存在的主要问题
三、打造快速高效、反应灵敏的应急物资保障体系的建议
阅读材料：2020年武汉疫情防控的应急医疗物资保障

第九章依托信息化数智赋能的应急科技支撑
一、信息化是应急管理现代化的应有之义
二、我国应急管理信息化建设的实践与探索
三、以信息化助推应急管理体系和能力现代化
阅读材料：健康码：重大疫情下的应急管理信息化范本

第十章建立防范与化解心理危机的心理援助体系
一、突发事件对民众心理的冲击与影响
二、突发事件心理援助的意义及发展历程
三、建立健全防范与化解心理危机的心理援助机制
阅读材料：法国巴黎恐怖袭击事件中的社会情绪管理

第十一章推进旨在提升全民安全素质的应急文化建设
一、应急文化的基本形态和主要功能
二、我国应急文化建设的主要成效及面临问题
三、应急文化建设的基本原则
四、加快推进具有中国特色的应急文化建设
阅读材料：应急管理干部教育培训工作的观察与思考

第三篇重在提升干部的应急领导力

第十二章事前的风险防控能力
一、现代风险社会的特征
二、高风险社会提出的风险挑战
三、做好风险防控的重点任务
阅读材料：叠加型风险因素及特征：以深圳特大滑坡事故为例

第十三章事中的应急处置能力
一、应急处置的基本准则
二、应急处置的主要任务
三、提高应急处置能力的基本思路
阅读材料：福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故应急救援

第十四章事后的评估学习能力
一、加强评估学习能力建设的现实紧迫性
二、应急管理评估学习的主要方面
三、不断加强评估学习能力建设
阅读材料：河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告(摘录)

第十五章线上的舆论引导能力
一、舆论引导是现代应急管理的重要环节
二、突发事件舆论引导应当遵循的基本原则
三、突发事件舆论引导工作面临的挑战
四、突发事件舆论引导能力的提升路径
阅读材料：深圳“12·20”滑坡事故的新闻舆论应对
参考文献
后记