讲述"十四五" 我们的上海 共同的未来

新中国成立至今，我国已经实施了14个五年规划，2021年是新一轮五年规划的开局之年。国家和市、区级的“十四五”规划纲要已经陆续编制完成，重视以规划编制实施引导经济社会发展，一直是我国宏观调控的传统经验和做法。以规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。在市场经济和开放大环境之下，编制规划的重点和方法要与时俱进。政府与市场关系的转变；经济计划向综合性规划的转变；规划编制方式的转变。

本书定位面向社会公众读本，作为体现《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》顶层设计与问计于民相结合的重要成果。由参与上海“十四五”规划编制的政府部门领导、专家学者、社会组织和企业负责人、一线基层干部群众约150人共同编写。内容包括前期课题研究的分析判断，对相关领域历史的回顾总结、未来的思考展望，对规划重要提法、重点举措相关背景的解读和阐释等，在讲述中加深认识、形成共鸣，推动规划落地。

上海市发展和改革委员会，为市政府组成部门。上海市发展和改革委员会挂上海市物价局牌子。上海市发展和改革委员会设内设机构22个。直属单位有：上海市粮食和物资储备局、上海市经济信息中心、上海市发展改革研究院、上海市价格认证中心、上海市价格监测与成本调查队、上海市发展和改革委员会培训中心、上海市发展和改革委员会信息中心。“澎湃新闻”创办于2014年。结合互联网技术创新与新闻基本价值传承，是中国媒体融合发展的领跑者之一。截至2021年5月，“澎湃新闻”APP端安装用户已超1.86亿，日活用户达到1065万，每日所有渠道阅读数超过4.5亿。2017—2020年，“澎湃新闻”获得中国新闻奖、亚洲出版协会SOPA、美国SND全球数字媒体设计大奖等近150个国内外奖项荣誉。

001上海市“十四五”规划《纲要》的主要特点/阮青
001新时代的发展规划工作
002从历史中走来，在历史中绽放光彩的发展规划/王思政
004全过程参与发展规划编制：“全过程民主”的生动实践/戴柳
006找准问题，精准建言/陆月星
008人民建议征集助力“十四五”规划编制/王剑华
010倾听“后浪”声音，谱写城市未来/周建军
2万多条市民意见建议：“十四五”，你最期待的改变是什么？/013
015新阶段新起点
017客观认识上海发展的历史与现实基础/黄超明
018以党中央对上海的战略定位引领未来发展/吴新华
020在经济全球化的大背景中辩证思考和谋划上海发展/马海倩
023服务构建国家新发展格局，打造成为中心节点和战略链接/高骞
026在长三角一体化发展国家战略中科学谋划上海发展/张学良
030如何理解上海2035年远景目标/沈立新
032创新性和延续性相结合，考量未来五年上海发展的目标指标/赵方捷
全球宏观发展趋势研判/021
构建新发展格局/025
长三角专家献策上海“十四五”发展/028

功能篇
037强化全球资源配置功能
039上海“五个中心”建设进展与启示/国务院发展研究中心课题组
043促消费、扩投资，持续增强上海经济发展的韧性/郭宇
045聚焦“五型经济”增创经济发展新优势/魏陆
047在新起点上深入推进上海国际金融中心建设/陶昌盛
049以人民币为特色、以金融市场为基础，深化建设上海国际金融中心/汪小亚
051抢占金融科技制高点，为上海国际金融中心持续培育竞争力/井贤栋
053全面谋划推动国际贸易中心能级提升/张国华
056增强枢纽功能，推动国际贸易中心再上新台阶/沈玉良
058扩充大宗商品指数应用场景，提升“中国价格”全球影响力/朱军红
060从基本建成到全球引领：上海国际航运中心建设回顾与展望/真虹
062国际港口发展趋势与上海智慧港口建设/张欣
064稳步推进上海智慧机场建设/周俊龙
东京发展经验及其对上海的启示/040
开拓消费提质扩容的突破口/044
总部增能行动/046
新型国际贸易创新发展行动/055
建设数字贸易国际枢纽港专项行动/055
067强化科技创新策源功能
069以制度创新驱动上海国际科创中心核心功能提升/黄礼彬
070释放基础研究新潜力，打造自主创新新高地/朱启高
072加快推进研究型大学向创新型大学转变/林忠钦
074思创新、聚人才、建生态，更好发挥企业在科技创新中的主体作用/张强
076新型研发机构：推动上海国际科创中心建设的生力军/王果
079以知识产权升级思维助力上海科技创新发展/丁文联
081如何吸引人才：夯实科研基础，优化制度设计/蒲慕明
082“科、产、城”融合发展，打造张江不错科学城/付军
085强化高端产业引领功能
087继往开来再续新篇，推动上海产业再续辉煌/谢今明
090全力构筑新时期“上海服务”品牌战略竞争新优势/赵瑞颖
092打造高端产业集群，构筑现代产业体系/刘平
095突破关键核心技术，大力发展集成电路产业/张卫
097提高上海生物医药产业链完整性和协同能力/傅大煦
099人工智能深度赋能实体经济要在基础研究和行业应用上下功夫/徐立
101加快形成战略性新兴产业引领的上海产业发展格局/李如心
103加快以数字技术推动上海传统汽车企业转型升级/祖似杰
104将长兴岛打造成为具备国际竞争力的船舶与海工装备制造基地/吴召忠
105以知识密集型服务业为抓手，引领高端生产性服务业发展/马梅
107推动上海人力资源服务业专业化、国际化发展/朱庆阳
109聚焦重点领域，创新推动生活服务业高品质和多样化升级/郑惠强
113强化开放枢纽门户功能
115把握开放优选优势，做制度型开放的“探路者”/贺小勇
120更好发挥临港新片区改革试验田作用/唐浩
124逆势而上、化危为机，持续办好进口博览会/朱贻文
126放大进口博览会溢出带动效应，打造海外资源进入中国的中转站/薛迎杰
128优化提升上海“一带一路”桥头堡功能/张丽
130以重大项目为引领，开辟外资利用新空间/罗长远
什么是制度型开放？/117
推进浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区/118
虹桥商务区的新使命：打造新时代改革开放的标志性区域/122
演变：从虹桥商务区到虹桥国际开放枢纽/122
虹桥国际开放枢纽的突破和亮点/123
133提升国际文化大都市软实力
135提升城市“软实力”：深入推进上海国际文化大都市建设/王亚元
138上海文化的内在景深与传奇魅力/周武
140建设更高质量的上海公共文化服务体系/蒯大申
143公共文化空间如何走出文旅融合的创新发展之路？/符湘林
145文化赋能城市空间，艺术引领品质生活——打造“亚洲演艺之都”/张颂华
147完善工业存量资源盘活机制，为新动能提供更大发展空间/夏雨
150创意活色，文化生香——释读国际文化创意产业中心/沈杰
152为软实力注入“年轻力”——看上海如何迈向“全球电竞之都”/戴焱淼
153实施倍增计划 打造高峰工程 全面深化世界有名旅游城市建设/方世忠
156全面推进全球有名体育城市建设/徐彬
158紧扣时代脉搏，服务城市战略：上海国际体育赛事四十余载发展历程回顾/杨亦斌
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