以人为本矿产资源开发与农牧民利益保障--聚文网

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编辑推荐

★领导干部要加强生态环保意识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想的真谛，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，为人民群众办实事、办好事。 ★贯彻落实习近平生态文明思想、践行金山银山就是绿水青山的两山理论，全面做好“十四五”规划所确定的环境保护和生态补偿各项工作，发展依靠人民、发展为了人民。 ★尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求；立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，使得祖国天更蓝、山更绿、水更清，推进美丽中国建设。

内容简介

矿产资源开发地原住民的利益补偿一直是热点问题。干旱半干旱区是我国重要能源基地，矿产开发给当地农牧民的生计造成破坏。应关注矿产开采过程中，因草场（土地）被占用、畜牧业和种植业生产及生活遭受损失的农牧民群体，构建有效的补偿机制。
本作品的主题是我国干旱半干旱区矿产开发中农牧民权益损害的科学补偿。作者通过调查研究，掌握了丰富、生动、真实的第一手资料，结合党和政府针对农牧区矿产资源开发造成的环境生态及农牧民权益损害而制定的补偿机制在实践中所遭遇到的问题，分析问题产生原由，提出了科学、妥当的政策建议，以优化现行政策，促进农牧区的矿产资源开发、农牧业发展、农牧民权益保障这三者之间的协调和平衡，促进农牧区的可持续发展。
作者指出，干旱半干旱区矿产开发中，在基于清晰的私有草场使用权建立的补偿机制下，大量农牧户不能获得与其所受损失相对应的有效补偿，生计水平出现明显下降。
从“对农牧户的草场（土地）所受破坏及生产所受损失予以充分补偿，保障农牧户生计水平不下降”这一原则出发，构建“干旱区矿产开发受损农牧户草场资源权利和权益所受影响分析框架”，提出在构建干旱区矿产开发农牧民受损补偿机制时，应从农牧户的草场权利和权益所受影响的不同表现出发，充分认识集体产权权利在体现权益同社会生态系统之间耦合关系方面的有效性，建立多样化的补偿机制。
应更多发挥集体产权权利对于系统整体所受影响的代表性，以集体为主体同采矿企业进行影响和补偿的协商，而后以集体为中心将补偿再分配给受影响农牧户。
本作品为干旱半干旱区矿产资源开发中，农牧户的草场产权配置同其个体权益保障之间关系方面的探讨提供了新的研究视角；为矿产资源开发过程中农牧户个体权益的保障与草场（土地）产权配置之间的关系问题提供了新的分析方法；为干旱半干旱区矿产资源开发过程中受损农牧户利益补偿机制的构建提供了新的政策思路。

作者简介

张舰 1989年4月生，山东青岛人，国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所助理研究员、理学博士，毕业于北京大学环境科学与工程学院环境管理系。主要研究方向为区域经济、环境经济、产业经济，作为主要成员参与20余项国家发展改革委、工业和信息化部、国家社会科学基金、国家自然科学基金课题，涉及长江经济带发展、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、新型城镇化等战略政策。在《Journal of Cleaner Production》《Land Use Policy》《Journal of Environmental Management》《Environmental Science and Pollution Research》《Rangeland Ecology & Management》等SCI国际权威期刊，以及《宏观经济管理》《开放导报》《中国经贸导刊》《中国物价》等AMI 核心（扩展）期刊发表文章20余篇。

导言

第一章绪论
第一节研究背景
第二节国内外矿产资源开发地居民利益补偿的主要政策和做法
第三节研究问题提出
第四节研究综述——土地产权配置对农牧户个体权益保障的影响
第五节研究目的、内容及方法

第二章自然资源产权理论研究进展及视角转换
第一节自然资源产权配置理论研究
第二节自然资源产权市场交换机制的理论争议
第三节视角转换：从关注资源的权利本身转换为关注所获利益与社会生态系统间的关系

第三章权益视角下对自然资源产权配置的再认识
第一节对社会网络的关注及权益概念的提出
第二节权益概念模型对社区共有产权资源管理的认识
第三节矿产资源开发对农牧户权利和权益影响分析框架构建

第四章矿产资源开发中农牧民所获补偿的有效性分析
第一节矿产资源开发对内蒙古地区草原的影响概况
第二节内蒙古鄂尔多斯市E旗案例研究
第三节内蒙古阿拉善盟A旗案例研究
第四节研究结果讨论

第五章农牧户个体权益与草场产权配置间关系的理论分析
第一节农牧户个体层面草场财产权利与个体权益间的关系
第二节农牧户个体权益与草场资源集体财产权利之间的关系
第三节本章小结

第六章结论与政策建议
第一节研究结论
第二节补偿机制优化思路
第三节研究展望

附录

参考文献

以人为本 矿产资源开发与农牧民利益保障

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以人为本矿产资源开发与农牧民利益保障