立法学

本书对立法学进行了系统而全面地介绍，全书关注了我国近年来的立法实践以及立法学研究的新进展，纳入了2015年《立法法》修改后的新增内容，也努力体现“全面推进依法治国”战略对立法工作的新要求。本书围绕“科学立法”这一法治方针，力求简洁、全面地说明立法的基本原理、立法制度、立法过程以及立法技术等立法学的重要问题。本书主要以中国的立法制度和实践为考察对象，也介绍了国外的相关立法制度。本书的编写既应立法学课程教学活动之需，又是编写者的研究旨归，更是对立法实务经验的总结。

周祖成，法学博士，西南政法大学行政法学院教授，博士生导师，重庆市地方立法研究协同创新中心执行主任。 主要从事法治与立法相关问题的研究，主要成果有《政治法治化问题研究》（法律出版社，2011）、《和谐社会法治保障新论》（中国政法大学出版社，2015）、《地方立法文本与实施效果研究》（主编，中国法制出版社，2018），在《人民日报》、《法学研究》、《现代法学》、《政法论坛》、《法制与社会发展》、《中山大学学报》、《法制日报》等核心刊物发表学术论文60余篇。近几年全方位参与立法实务，接受委托承担国家和地方相关法律、法规草案的起草、修改和论证工作，展地方立法与法治实证研究，组织地方立法评估等，主编“中国立法与法治文丛”，执行主编连续出版物《地方立法蓝皮书》。

导 论
第一章 立法原理
第一节 立法概念// 012
第二节 立法原则// 014
第三节 立法的作用及其限度// 020
第二章 立法体制
第一节 立法体制的概念// 027
第二节 新中国立法体制的演变// 029
第三节 我国现行立法体制的特点// 035
第三章 立法主体
第一节 立法主体的概念及分类// 039
第二节 作为立法主体的立法机关// 042
第三节 立法主体的权限// 047
第四节 授权立法// 051
第四章 国家立法
第一节 国家立法概述// 056
第二节 全国人民代表大会立法// 060
第三节 全国人民代表大会常务委员会立法// 065
第四节 国务院立法// 068
第五节 中央军事委员会和国家监察委员会立法// 073
第六节 国务院部门立法// 076
第五章 地方立法
第一节 地方立法概述// 079
第二节 一般地方立法// 087
第三节 民族自治地方立法// 093
第四节 经济特区立法// 101
第五节 特别行政区立法// 108
第六章 立法准备
第一节 立法预测// 117
第二节 立法规划// 122
第三节 立法决策// 127
第四节 起草法案// 132
第七章 立法程序
第一节 立法程序原理// 139
第二节 提出法案// 148
第三节 审议法案// 157
第四节 表决法案// 165
第五节 公布法// 171
第六节 立法听证制度和专家立法制度// 175
第八章 立法监督
第一节 立法监督基本理论// 184
第二节 立法监督的方式// 186
第三节 立法监督的处理方式// 193
第九章 立法解释
第一节 立法解释概述// 199
第二节 立法解释方法// 207
第三节 我国现行立法解释制度// 211
第十章 立法技术
第一节 立法技术规范// 219
第二节 立法体例// 225
第三节 立法语言// 229
第四节 新一代信息技术与立法现代化// 240
第十一章 立法评估
第一节 立法评估概念// 245
第二节 立法评估原则// 249
第三节 立法评估的构成要件// 251
第四节 第三方立法评估// 256
第五节 立法评估制度建设// 258
后 记// 262