自然海岸资源管控长效机制研究

在我国新时代生态文明建设的大背景下，中共中央审议通过了一系列重要文件，如《生态文明体制改革总体方案》、《海岸线保护与利用管理办法》等，将生态文明建设提高了靠前的高度。自然海岸受陆海相互作用，它既是陆与海的重要生态屏障，又是人类生存的自然资源聚集区，具有非常高的生态价值和不可替代的生态功能。那么，如何平衡保护与发展管理机制，则是本书主要的研究内容。为了构建自然海岸资源管控长效机制，本书首先定义了自然海岸和自然海岸资源，划分类别，并针对不同类别进行现状统计分析。然后，本书对现有体制下对自然海岸资源的保护与利用的相关制度开展了研究。在以上工作的基础上，实施自然海岸资源分级保护与适宜性分析，建立了分级管理制度，构建了自然海岸资源账户，并最终形成了自然海岸资源管控长效机制。为了更有效的实施自然海岸资源的分级管理制度，本书给出了符合自然海岸资源管控长效机制的相关措施。如，自然海岸资源整治与修复体系建设、自然海岸资源管控系统建设、基于决策驱动力的海岸线空间格局动态变化研究、"蓝色小镇"建设方案等。在本书最后还进行了大连市自然海岸资源管控长效机制应用示范。

前言
第1章 自然海岸资源概论 1
1.1 相关方针政策 1
1.2 基础理论 4
1.3 自然海岸定义及分类 6
1.4 海岸资源定义及分类 12
1.5 海岸人类经济活动分类 16
1.6 自然海岸资源管控长效机制的研究意义 17
第2章 海岸资源保护与利用现状 21
2.1 海岸资源利用现状 21
2.1.1 数据提取方法 21
2.1.2 海岸资源利用现状基本情况 23
2.1.3 海岸利用现状评价 30
2.1.4 海岸使用管理制度 76
2.2 海岸现行保护制度体系 81
2.2.1 海洋生态红线 81
2.2.2 海洋自然保护区 81
2.2.3 重量海洋公园（海洋特别保护区） 82
2.2.4 海岸线保护与利用规划 83
2.2.5 “三线一单”制度 83
2.2.6 海岸建筑后退线制度 84
第3章 我国海岸资源管理体系建设研究 87
3.1 管理范围 87
3.2 基本原则 88
3.3 机构设立 89
3.4 法律执行 89
3.5 配套制度建设 91
3.5.1 海岸线监测与监管制度建设 91
3.5.2 海岸资源分类管理制度建设 102
3.5.3 我国海岸线使用审批制度建设 113
3.6 海岸资源管理系统建设 117
3.6.1 系统概述 117
3.6.2 系统设计目标 118
3.6.3 系统设计原则 118
3.6.4 需求分析 119
3.6.5 主要界面及其功能简介 120
第4章 自然海岸资源保护制度建设研究 123
4.1 自然海岸资源保护适宜性评价 123
4.1.1 自然海岸资源保护适宜性 123
4.1.2 指标评价标准及原则 124
4.1.3 自然海岸保护适宜性综合评价模型 129
4.2 构建自然海岸资源账户管理体系 129
4.2.1 自然海岸资源账户构建 130
4.2.2 自然岸线资源物质量核算方法 130
4.2.3 自然岸线资源价值量核算方法 131
4.3 自然海岸资源分级保护管理 133
4.3.1 监测方法及内容 133
4.3.2 监管措施 134
4.4 自然海岸资源整治与修复 135
4.4.1 修复重点和目标 135
4.4.2 修复原则 135
4.4.3 技术依据 136
4.4.4 修复海岸类型 136
4.4.5 生态损害评估 137
4.4.6 效果后评估 147
第5章 大连市自然海岸资源管控长效机制应用示范 149
5.1 大连市海岸概况 149
5.1.1 地理概况与区位条件 149
5.1.2 海域自然环境与资源情况 150
5.1.3 海洋生态环境情况 156
5.1.4 海洋经济发展现状 158
5.2 大连市海岸资源开发利用现状 159
5.2.1 海岸资源管控范围 159
5.2.2 大连市海岸基本情况 159
5.2.3 陆域资源开发利用现状 160
5.2.4 海域资源开发利用现状 161
5.3 大连市基准岸线划定及现状分析 162
5.3.1 基准岸线划定 162
5.3.2 海岸线使用现状分析 163
5.4 大连市基准岸线保护适宜性评价 165
5.5 大连市基准自然岸线资源物质量核算 166
5.6 大连市基准自然岸线资源价值量核算 167
5.6.1 基准自然岸线资源基准测值 167
5.6.2 基准自然岸线资源价值量核算 170
5.7 大连市海岸资源管理建议 171
5.7.1 海岸线使用审批管理的建议 171
5.7.2 陆海资源使用管理的建议 172
5.7.3 项目环境准入负面清单的建议 172
5.7.4 海岸资源有偿使用管理的建议 173
5.7.5 整治修复与生态损害赔偿管理的建议 174
第6章 环渤海“蓝色经济区2.0”示范区建设方案研究 175
6.1 “蓝色经济区1.0”内涵 175
6.2 我国“蓝色经济区1.0”实践 175
6.2.1 山东半岛“蓝色经济区1.0” 175
6.2.2 福建海峡蓝色经济试验区1.0 176
6.3 新形势下“蓝色经济区2.0”的内涵 177
6.3.1 “一带一路”（重量顶层合作倡议）的内涵 177
6.3.2 “碳达峰”和“碳中和”的内涵 178
6.3.3 “蓝色经济区2.0”的内涵 178
6.4 环渤海经济区发展基本情况 179
6.5 环渤海“蓝色经济区2.0”示范区选划体系 181
6.5.1 示范区类型 181
6.5.2 选划指标体系 182
6.5.3 选划方法 183
6.6 环渤海“蓝色经济区2.0”示范区发展指标核算体系 184
第7章 台州市海岸建筑后退线建设方案研究 188
7.1 建立海岸建筑后退线的目的 188
7.2 海岸建筑后退线的确定因素 189
7.3 海岸建筑后退距离确定方法 191
7.4 台州市社会经济发展基本情况 192
7.5 台州市海岸使用现状基本情况 192
7.5.1 海岸使用情况 192
7.5.2 岸线使用情况 193
7.6 台州市海岸建筑后退线建设方案 193
参考文献 195
附录 198