公共管理导论(第5版)

作为澳大利亚知名公共管理学者欧文•E.休斯教授的代表作品，《公共管理导论（第五版）》一书对公共管理的一些经典问题和当前热点问题进行了介绍， 并对这些问题进行了独到的解答，为想要初步了解公共管理世界的读者提供了一种概括性指南。本书回顾了20世纪80年代以来在全球范围内发生的公共部门变革运动，阐述了这些变革的动力、阶段、措施、问题流弊及发展趋势，并指出，这些变革所确立的新型政府治理典范——公共管理典范已经形成并正在替代传统公共行政典范。作者认为，公共管理典范摒弃了传统公共行政的僵化和教条，形塑了一个更为弹性、灵活的政府组织形态，引入了更为有效和多样化的政府治理工具。因此，这一典范所包含的一系列改革措施在公共管理实践中取得了切实的效果。根据近年来全球范围内公共事务与政府治理变化的新特点，本书第五版进一步强调了公共服务的重要性，以及技术对公共事务治理的影响，新增了“服务提供”一章，对原“电子化政府”一章进行了修订，并将章名改为“用技术来管理”。同时，本书也对其他章节进行了重新撰写、修缮、删并。
本书是公共管理领域的一部经典著作，自2001年首次被我国引进后，在公共管理学界产生了广泛的影响。本书言简意赅、通俗易懂，是公共管理领域一部不错的入门读物。配合中文翻译版使用，本书也是一部理想的公共管理双语教学参考书。

前言i
第1章一个变革的时代1
引言1
从公共行政到公共管理4
作为一个研究领域的公共管理5
公共部门改革的必要性9
一个有趣的时代14
结论15
第2章政府的角色18
引言18
公共部门的必要性22
作为公共政策基础的市场失灵24
政府工具30
政府干预的各个阶段33
政府的规模40
结论44
第3章传统的公共行政模式45
引言45
早期的行政4819
世纪的改革51
韦伯的官僚制理论52
威尔逊与政治控制58
泰勒与公共行政60
传统模式存在的问题66
结论79
第4章公共管理81
引言81
管理的内涵83
管理方法的产生86
管理的理论基础90
公共部门革92
新公共理97
一场全球性动？102
对管理改革的批判103
结论114
第5章公共政策115
引言115
公共政策、行政和管理117
政策分析120
政策过程模型122
经济性公共政策124
政治性公共政策126
基于证据的政策129
政策执行131
政策分析的局限性132
结论138
第6章治理140
引言140
治理的内涵142
政府与治理144
传统公共管理中的治理：贝维尔与罗兹147
公司治理150
作为新公共管理的治理151
治理与网络154
严格治理与宽松治理159
治理的有效性161
结论163
第7章问责165
引言165
问责的概念166
私营部门中的问责168
政治问责171
官僚问责176
管理问责179
腐败的问题184
管理的改革与问责187
结论190
第8章利害关系人和外部环境192
引言192
外部关注的必要性193
传统模式下的外部关系195
作为一种管理职能的外部关系197
利益集团与政策社群198
网络202
协作与合作生产203
问责问题207
对于利益集团的依赖208
结论211
第9章管制、外包和公共企业212
引言212
管制214
签约外包220
公共企业：作为生产者的政府227
关于民营化的争论231
结论235
第10章战略管理237
引言237
战略238
私营部门的战略241
公共部门的战略244
战略计划模式245
战略管理250
公共价值与战略253
战略的问题256
结论261
第11章人事管理和领导力263
引言263
传统的人事管理模式265
人力资源管理269
领导力274
带来变革282
结论285
第12章服务提供288
引言288
政府服务289
传统的服务提供291
服务转型292
公共服务主导逻辑295
服务原则299
私人服务还是公共服务？304
服务问题307
结论311
第13章用技术来管理312
引言312
技术和传统行政模式314
向电子化政府过渡317
从电子化政府到数字治理322
数字治理的问题327
结论333
第14章财政和绩效管理334
引言334
政府预算335
传统的财政管理341
绩效管理348
财政和绩效管理的一些问题352
结论356
第15章结论：公共管理典范359
引言359
公共管理的典范360
传统公共行政模式362
新公共管理的问题364
公共管理369
治理372
公共价值374
作为一门实务性学科的公共管理378
被围攻中的公共管理部门380
结论382
参考文献385