公平与绩效——事业单位工资制度改革探索

事业单位承担着社会公益职能，聚集了大批专业技术人才和优秀的管理人才。事业单位工资制度是从属于事业单位人事管理制度的一项制度，工资制度改革涉及到广大干部职工的切身利益，受到的关注度高。事业单位改革是全面深化改革的重要组成部分，根本目的是促进公益事业发展、不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。这要求我们解放思想，积极解决事业单位反映强烈的各种工资问题，着力破除体制机制障碍，提升事业单位工资制度活力，优选限度激发人才创新创造活力。在改革完善事业单位工资制度中，有很多重大理论问题和实践问题值得研究。历史上，我国事业单位工资水平主要是参照机关的工资水平来确定的，工资水平调整和机关工资调整大体同步。2018年机构改革后，公务员工资管理的职能转隶至组织部门，人力资源和社会保障部新组建工资福利司，专门负责事业单位工资制度。公务员和事业单位工资制度分开管理后，有必要研究事业单位的特点、探究事业单位工资制度的规律

何宪，人力资源社会保障部原副部长，中国人才研究会会长，研究员。长期从事机关事业单位的工资研究和管理工作。出版《公平与激励—中国公务员工资制度探析》《中国工资制度改革》《中国官员的工资》《改革完善公务员工资制度研究》《公共部门人力资源开发与管理》等书籍，在《中国行政管理》《经济理论与经济管理》《行政管理改革》《中国人事科学》《中国人才》《中国井冈山干部学院学报》《管理世界》等杂志上发表文章80余篇

第一章事业单位性质和定位1
第一节事业单位概念及其发展现状2
第二节事业单位改革历程8
第三节深化事业单位改革的思考16
第二章事业单位工资制度发展与改革25
第一节职务等级工资制时期(1956-1984年)26
第二节结构工资制时期(1985-1992年)36
第三节多种工资制度并存时期(1993-2005年)45
第四节岗位绩效工资制时期(2006年至今)61
第三章机关工资制度与事业单位工资制度77
第一节机关和事业单位概述78
第二节机关和事业单位工资管理的演变86
第三节对机关和事业单位工资脱钩的几点认识93
第四章国家与事业单位的分配关系99
第一节国家与事业单位分配关系概述100
第二节国家与事业单位分配关系的发展105
第三节国家与事业单位分配关系现状与问题113
第四节改进和规范事业单位工资总额管理。120
第五章事业单位内部分配制度129
第一节事业单位内部分配制度概述130
第二节事业单位内部分配的几个问题137
第三节事业单位内部分配制度改革的思考147
第六章事业单位工资水平与工资确定机制157
第一节事业单位工资水平实证分析158
第二节事业单位工资水平确定机制探讨165
第三节探索建立我国事业单位工资调查比较制度。176
第七章事业单位地区工资关系189
第一节影响地区工资关系的因素190
第二节地区之间工资关系的历史回顾192
第三节对未来事业单位地区工资关系的思考201
附:我国清理规范公务员津贴补贴的回顾与思考207
第八章事业单位管理人员工资制度改革225
第一节事业单位管理人员工资的基本特征226
第二节事业单位管理人员与公务员的工资关系演变229
第三节事业单位管理人员与专业技术人员工资关系的演变234
第四节改革完善事业单位管理人员工资制度的思考240
第九章基层事业单位工作人员工资分配247
第一节基层事业单位的特点248
第二节基层事业单位工资收入分配的现状254
第三节基层事业单位工资收入分配存在的主要问题258
第四节改革完善基层事业单位工作人员工资状况的思考和建议263
第十章事业单位工资管理体制267
第一节事业单位工资管理体制的历史演变268
第二节事业单位工资管理体制存在的问题274
第三节对事业单位工资管理体制改革的思考280
第十一章事业单位工资制度改革展望285
第一节市场化是事业单位工资制度改革的方向286
第二节事业单位工资制度改革需要走渐进式路径298
第三节事业单位工资制度改革近期的任务303
第十二章中小学校工资制度改革311
第一节中小学教师工资制度概述312
第二节中小学工资制度存在的主要问题316
第三节中小学教师工资水平研究325
第十三章高等学校工资制度改革339
第一节对高等学校特点的基本认识340
第二节高校工资分配制度的沿革和现状343
第三节目前高校工资制度存在的问题348
第四节高校工资制度改革的思考与建议354
第十四章公立医院工资制度改革361
第一节对公立医院特点的基本认识362
第二节公立医院工资分配制度改革的历史回顾368
第三节公立医院工资制度改革现状376
第四节公立医院工资制度改革存在的问题380
第五节深化公立医院工资制度改革的思考384
第十五章科研单位工资制度改革389
第一节科研单位和科研人员的特点390
第二节科研单位工资制度的沿革393
第三节科研单位体制和工资制度存在的问题397
第四节改革完善科研单位工资制度的思考403
参考文献410
后记413