城市发展中的流动人口 集聚与疏解

人口是经济发展的基本变量，人口流动和集聚影响了经济发展质量和地区经济兴衰。目前中国人口流动呈现一些新的变化特征，在大规模人口流动愈加频繁的同时，也存在着超大城市流动人口规模巨大与人口净流出地发展动力分化、中西部地区劳动力回流与城市落户需求差异明显、农业转移人口市民化和城乡要素一体化协调性亟待增强等实际问题，这些问题都聚焦于城市发展中的流动人口，从这个意义上看，推进更高质量的以人为本的新型城镇化的关键就是要处理好人口集聚和疏解的关系。

邓仲良，四川遂宁人，中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员，经济学博士、工学硕士。曾从事规划设计和产业政策研究工作，在《经济研究》《政治经济学评论》《经济地理》《浙江大学学报》《郑州大学学报（哲学社会科学版）》《经济问题探索》等国内外期刊发表学术论文10余篇，被人大复印报刊资料转载5篇，相关研究成果荣获第十八届中国青年经济学者论坛优秀论文、第二届中国发展经济学学者论坛优秀论文、2018年中国城市论坛优秀论文奖等。曾获教育部国家奖学金2次、“茅以升工程教育学生奖”、全国工程勘察设计行业奖等多项荣誉奖励，参编著作多部，参与中央、省部级及国家自科、国家社科基金项目多项，主持高校和地方政府委托科研课题多项。主要研究领域为空间经济学、区域发展政策、劳动经济学与宏观经济学。

一 人口疏解政策的提出背景
（一）从非首都功能疏解理解人口疏解政策
（二）京津冀协同发展对人口疏解政策提出更高要求
（三）对城市人口疏解和人口集聚的相关理论研究
1.人口集聚与城市经济发展
2.人口流动与城市空间结构
3.人口流动与区域协调发展
二 人口流动视角下城市规模变化的理论框架
（一）理论模型
1.基本假设
2.消费者偏好
3.产品供给与消费
4.空间一般均衡
（二）计量模型、数据变量与基本回归分析
1.计量模型设定
2.变量选取与数据说明
（三）基本回归结果
（四）稳健性检验
1.工具变量法
2.替代被解释变量
3.区分流入地和流出地
4.划分不同时间阶段
5.考虑2011年主观留居意愿处理偏误
三 中国流动人口与城市规模的变化历程及现状特征
（一）目前人口流动的空间格局
（二）2010年以来中国流动人口的典型特征
四 人口疏解政策的国际经验比较
（一）国外主要城市人口疏解政策经验
1.以功能疏解和城市功能再布局引导人口流动
2.以区域内交通网络一体化促进人口自由流动
3.以疏解地机构迁出与承接地培育并重实现就业空间均衡
4.构建与时俱进、统筹兼顾的动态协调机制
（二）全球主要城市人口疏解与城市发展问题
1.缺乏配套的新城建设与人口外流城市“内城问题”
2.功能分散化降低城市发展速度，影响区域发展韧性
3.古城文化保护与城市历史传承
4.“以大带小”的政策导向与人口流动的经济规律
五 中国超大、特大城市内流动人口的劳动力特征
（一）数据选择和相关变量说明
（二）超大、特大城市中流动人口的家庭特征
1.家庭规模及平均年龄
2.家庭收入与支出
（三）超大、特大城市中流动人口个体特征
1.婚姻、性别、户籍、受教育水平
2.流动模式、流动原因和留居意愿
（四）超大、特大城市中流动人口就业特征
1.产业类别
2.就业单位
3.工资收入与社会保障
（五）本章小结
六 对人口流动空间选择的进一步分析
（一）考虑流动人口的个体异质性
1.户籍差异
2.年龄、流动时间及家庭规模差异
3.受教育水平差异
4.就业产业类别差异
（二）进一步分析
1.考虑不同工资收入条件下城市公共服务影响
2.考虑流动人口年龄特征和公共服务供给
3.跨省与省内跨市的流动人口如何选择？
4.具有农村承包地的农业转移人口如何选择？
（三）本章小结
七 人口疏解政策实施情况及影响——以北京市为例
（一）北京市代表性人口疏解政策调研
1.“以房管人”
2.“以证管人”
3.“以业控人”
4.城市综合治理
（二）从调研中总结的人口疏解难题
1.中心城区影响人口集聚的比较优势并未改变
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