行政法理论基础 传统与革新

法政法基本理论的提升和新的突破

对于有着根深蒂固的封建帝制、科层制和乡绅制的中国而言，以规范政府权力行使、保护人民权益为要旨的行政法无疑是一个舶来品。由于引进来的是已经“去情境化”的观念、规则和制度，移植过程难免出现“时空错位”。为应对错位难题，中国大陆出现三次关涉行政法理论基础的学术讨论，大致发生在20世纪30年代中期、90年代初期和2010年前后。后两次，最引人瞩目的概念是“平衡论”与“新行政法”。在讨论中，行政法的传承及其复杂性愈加清晰，革新的方向也“迭代式”呈现。如何结合时代所需和所供，让行政归其位、善其事，是一个恒久又恒新的行政法主题。

沈岿，北京大学法学院教授、北京大学法学院学术委员会副主席、北京大学人权与人道法研究中心主任、北京大学宪法与行政法研究中心执行主任、博士生导师。2006年7月至2014年7月，曾经担任北京大学法学院副院长。2010年教育部新世纪人才；2014年第七届全国十大杰出青年法学家提名奖。

第一章移易植难：民国行政法学掠影1
一、变法图强与动荡时局2
二、拿来主义与本土化3
三、法治理想与现实的百年嗟叹9
第二章行政法理论基础的争流13
一、开拓疆域：命题与纲领13
二、渐臻成熟：系统化论证22
三、百家争鸣、百花齐放31
四、更上层楼、更辟新径43
五、结语：整体、共识和未来51
第三章“为了权利与权力的平衡”及超越58
一、为了权利与权力的平衡59
二、软法与硬法的混合治理67
三、结语：超越的不仅是自己75
第四章行政法变迁与政府重塑、治理转型78
一、行政诉讼、复议、赔偿与责任政府80
二、行政作用的约束与有限政府85
三、公众参与、信息公开与开放政府90
四、行政法一般原则与理性、公正、诚信政府93
五、行政自我革新与效能政府97
六、反腐、监察改革与廉洁政府101
七、公共治理和协作治理104
八、风险治理、网络治理、数据治理和全球治理107
九、结语：任重道远、路阻且长112
第五章行政法中的监控者与管理者114
一、新行政法及其两种进路115
二、若隐若现的角色：监控者和管理者123
三、统合的维度与限度133
四、结语：行政法学体系转型使命141
第六章行政自我规制与行政法治144
一、外部规制的成就和不足145
二、行政自我规制对法治政府的塑造153
三、行政自我规制的发展动力160
四、结论：不可忽视亦不可高估164
第七章行政法上的效能原则166
一、学术史的回顾167
二、作为行政法一般原则的理由171
三、制度建构论上的规范内涵182
四、法适用论上的规范内涵186
五、效能原则与其他行政法一般原则192
六、结语：理论拒绝固步自封195
第八章互联网经济与政府监管创新199
一、作为一种生活系统的互联网199
二、互联网经济的政府监管原则202
三、互联网经济政府监管方式创新208
四、结语：为未来监管213
第九章走向应责胜任的法治政府217
一、守法和能干：孰优？218
二、代议民主式法治的魅力和局限223
三、何谓应责胜任的法治政府227
第十章面对传统、现在与未来的行政法学234
一、行政诉讼是法治基石235
二、司法面向的行政法学传统237
三、行政诉讼法与传统的局限240
四、真的不用回答行政实体问题吗？244
五、迎面扑来的现在与未来247
六、结语：我们的使命252