人口老龄化与长期护理保险试点:广州模式

人口老龄化令失能失智老年群体的长期照护需要成为一项新型的社会风险，如何为相关的照护服务筹措资金是相关改革的核心内容，长期护理保险制度正是其中一种应对这个问题的主流方案。我国正在试点长期护理保险政策，本书聚焦广州的实践探索，共包括三个部分：第一部分以老龄化与长期护理保险改革为起点，全面总结长期护理保险制度的国际经验与国内试点内容，勾勒出长期护理保险制度的发展图景；第二部分回顾广州市的探索历程，基于不同发展阶段的政策内容，结合翔实的一手资料，深入剖析其运作机制，为读者呈现出长期护理保险制度的“广州模式”；第三部分立足于“广州模式”，探讨长期护理保险制度在我国的制度优化路径，尝试为长期护理保险制度在国家层面的发展贡献力量。

第一部分老龄化与长期照护改革：理论、经验与中国沿革
第一章人口老龄化与长期照护制度改革3
一、人口老龄化的背景下，老年人照护难题凸显3
二、长期护理保险是应对人口老龄化形势的重要制度安排7
三、长期护理保险成为我国政策探讨与学界研究的重点13
第二章长期照护保险的世界经验：从德国到日韩15
一、长期照护的制度模式选择15
二、长期照护保险制度内容对比19
三、长期照护保险制度分析框架及其对我国的启示49
第三章中国长期护理保险试点：政策沿革52
一、政策探索背景52
二、试点实践梳理57
三、试点城市典型案例对比70
四、试点实践总结83
第二部分长期护理保险的广州经验
第四章广州市长期护理保险探索：政策沿革与实践分析89
一、探索背景89
二、政策沿革94
三、实践分析108
四、模式概述119
第五章长期护理保险中的社会力量参与：商业保险公司经办业务122
一、商业保险公司经办长期护理保险业务122
二、“多元一体”的长期护理服务经办体系124
三、社会力量参与长期护理保险经办模式分析128
第六章长期护理保险中的政府购买服务：机构与居家服务并行发展133
一、以服务购买为主要形式，采取实物给付133
二、兼顾发展机构与居家护理，老人自主选择140
第七章长期护理保险发展重点：居家护理与非正式照护145
一、大力发展居家护理服务145
二、重视发展非正式照护150
三、优势分析162
第八章长期护理保险探索的规制：从政府监督到行业自律166
一、长期护理行业协会建设与发展的必要性167
二、长期护理行业协会建设与发展的重要性170
三、构建长期护理行业协会的已有探索173
第三部分地方试点与全国政策出台
第九章长期护理保险的“广州模式”：以失能群体的需求为导向179
一、服务内容：动员家庭参与，构建起人员充足的护理员体系180
二、服务递送：积极引入社会力量，建成多元服务递送体系186
第十章长期护理保险的国家制度框架：挑战与思考191
一、基于试点探索的制度思考191
二、思考与展望204
附录
附录一访谈资料个案编码表209
附录二访谈提纲211
参考文献215
后记234