《中小企业促进法》实施评估与修订研究

本书以《中小企业促进法》应具有法益目标的应然性与实然性为分析问题的理路，以《中小企业促进法》的实施与修订为主线，以经济法中的倡导型立法为法技术构建手段来研究我国《中小企业促进法》的立法政策，在此基础上探讨《中小企业促进法》的修订与制度完善问题。本书共由12章组成，分别对促进型立法的功能与目标、《中小企业促进法》的立法政策、《中小企业促进法》修订前后的调整能力、促进政策工具入法的法治化运行等相关问题作了全面、系统的探讨。本书的创新点在于，从促进型立法的视角来探讨《中小企业促进法》的法域与特色，从我国社会经济发展的阶段性问题来探讨《中小企业促进法》修订的现实意义，从国际比较的视角来探讨《中小企业促进法》的中国特色，从促进政策的整体性功能来评析《中小企业促进法》的立法结构与制度设计问题，从促进政策工具入法后的法治化运行来探索《中小企业促进法》存在的问题与完善对策。

郑曙光浙江舟山人，1962年生。现为宁波大学法学院教授，博士生导师。2009至2014年期间任宁波大学人文社科处处长。先后荣获“全国优秀教师”“浙江省十大中青年法学专家”“浙江省杰出教师”“浙江万人计划领军人才”“国家万人计划领军人才”等荣誉与称号。主要从事经济法学、商法学、公共政策方面的教学、科研与社会服务工作。主持重量课程4门，“经济生活中的法律”入选“学习强国”学习平台。主持重量项目5项，省部级项目10余项，其他各类教研与教材项目20多项。发表学术论文80余篇，出版教材与专著13部，研究领域涉及企业治理、产权交易、市场准入、社会治理创新等。社会兼职有:全国商法研究会常务理事，教育部高校师资网络培训中心特聘教授,浙江省金融法研究会副会长、浙江省竞争法研究会副会长、浙江省商法研究会副会长，浙江省立法研究院研究员，青岛/绍兴/宁波仲裁委员会仲裁员，执业律师。

第一章促进型经济立法的法益考量与法技术构造
第一节禁限型经济立法与促进型经济立法
一、两种立法模式的厘定与立法发展梳理
二、两种立法模式的差异性
三、促进型经济立法的功能价值
第二节促进型经济立法存续的社会经济条件
一、促进型经济立法的法理基础
二、促进型经济立法的政治基础
三、促进型经济立法的经济基础
第三节经济法学的价值追求与促进型立法的契合
一、经济法立法功能的二元性：规制与促进
二、促进型经济法的支系统剖析
三、促进型经济法与经济法的契合性
第四节促进型经济法的法技术构造
一、促进型经济立法特有的规范模式
二、促进型规范与禁限型规范的合理配置
三、激励（奖励）制度设计
四、社会参与制度设计
五、政策入法与促进绩效评价设计
第五节促进型经济立法的未来发展走向
一、现有促进型经济立法的不足与问题
二、促进型经济立法的发展走向
第二章《中小企业促进法》的立法政策
第一节《中小企业促进法》的法域属性与法益目标
一、《中小企业促进法》的法域属性
二、《中小企业促进法》的法益目标
第二节中小企业立法促进应遵循的原则
一、立法促进的作用机理
二、立法促进应遵循的原则
三、对中小企业立法促进的争议与评析
第三节《中小企业促进法》的立法定位
一、《中小企业促进法》的立法宗旨
二、《中小企业促进法》的设范形式
第四节《中小企业促进法》的立法内容
一、促进政策的体系性设计
二、促进政策的差异性设计
三、权利义务配置的科学性设计
四、《中小企业促进法》的责任体系构建
第五节《中小企业促进法》的立法与执法互动
一、中小企业促进立法中的中央与地方互动
二、《中小企业促进法》的立法与执法
三、《中小企业促进法》的合作性执法
第三章中小企业成长性问题与立法促进机理
第一节问题的提出
一、问题讨论的前提设定
二、问题讨论的相关视域
第二节中小企业成长性的评价指标与现状问题
一、中小企业成长性的评价指标
二、我国中小企业成长“乱象”及评析
第三节影响中小企业成长性的相关性因子
一、社会环境系统对中小企业成长性的影响
二、中小企业自身性问题对企业成长性的影响
第四节僵尸型中小企业的形成及其治理
一、僵尸企业与其他“病态”企业的比较
二、民营中小僵尸企业引发的深层次原因与危害
三、处置僵尸中小企业的法治原则
第五节促进中小企业成长的立法政策构建
一、法律促进中小企业成长的基本要求
二、促进中小企业成长的制度体系构建
第四章管理体系入法的运行实效评估
第一节管理体系入法与运行观测点选取
一、法规构造模式及运行观测点的选取
二、管理体制及运行观测点的选取
三、宏观管理方式及运行观测点的选取
第二节管理体系的本国特色与运行成效
一、国家立法、地方立法并举的立法特色及其运行
二、综合性法规与行政规章互动的法律实施方式及其运行
三、综合管理与分级管理相结合的管理体制及其运行
四、多方互动的执法督查机制及其运行
第三节管理体系入法的国外实践述评
一、日本中小企业促进法确立的管理体系
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