法治政府的信息规制工具

绪论
第一节 引言
一 行政新工具——信息披露
二 行政法传统命题——控制权力与促进公共利益
第二节 研究目的、意义、视角与方法
一 研究目的与意义
二 研究视角
三 研究方法
第三节 本书在学术谱系中的位置
一 多学科构成的背景
二 法学学科内的定位
第四节 国内研究综述
一 法学的研究
二 政治学与公共管理学的研究
三 经济学的研究
第五节 国外研究综述
一 政治学与公共管理学的研究
二 法学与经济学、社会学等学科的研究
第六节 可能的创新、本书框架与主要结论
一 现有研究的不足与可能的创新
二 本书框架与主要结论
第一章 信息规制工具的概念与特征
第一节 规制与规制工具的概念
一 从规制到政府规制
二 广义与狭义的政府规制
三 规制工具的概念
第二节 信息规制工具的概念
一 国外法学、经济学的定义
二 国外政治学与公共管理学的定义
三 国内法学、经济学的定义
四 国内政治学与公共管理学的定义
五 现有定义的对比与总结
六 本书的界定
第三节 信息规制工具的特征
一 一种行政规制手段
二 一种独立的规制手段
三 具体的规制目标
四 独特的作用机制
五 作用效果的复杂性、间接性与不确定性
六 低行政成本与可执行性
七 相对柔性、政治接受度高
第二章 信息规制工具的类型
第一节 信息规制工具的类型（一）
一 以信息披露的主体为．划分标准
二 以信息披露的价值属性为划分标准
三 以信息接收者的范围为划分标准
四 以披露内容与披露格式是否特定为划分标准
第二节 信息规制工具的类型（二）
一 以信息披露的法源依据为划分标准
二 以披露内容是否涉及法律判断为划分标准
三 以信息流动的方向为划分标准
四 以信息工具与其他规制工具的结合性为划分标准
五 以信息披露的详尽程度为划分标准
六 其他划分标准
第三章 信息规制工具的机制、目标与功能
第一节 信息规制工具的作用机制
一 政府直接利用胡萝卜与大棒——传统的政府控制机制
二 提供信息影响理性自利的决策者——政府间接调动其他社会控制
第二节 信息规制工具的一般目标
一 信息不接近
二 信息不接近与市场失败
三 信息市场失灵的解决
第三节 信息规制工具的具体功能：警示风险等功能
一 风险治理、成本揭示与消费者保护
二 声誉机制与社会信用体系的基础
三 传递、解释法律（道德）规范与形塑社会价值观
四 民主参与功能与促进政府的负责性
五 传递强硬执法的决心——威慑功能
第四节 信息规制工具的具体功能：制裁与奖励
一 部分负面信息披露具有制裁功能
二 部分正面信息披露具有奖励功能
三 负面信息披露与正面信息披露的相对性与混合性
第四章 信息规制工具的有效性与合法性问题
第一节 信息规制工具的有效性问题
一 信息规制工具的作用过程
二 信息规制工具作用过程中的障碍
第二节 强制信息披露的合法性问题
一 授权依据问题
二 信息错误、夸大或误导
三 平等的问题
四 知情权、言论自由等权利问题
第三节 负面信息披露的合法性问题
一 授权依据问题
二 信息错误、夸大或误导
三 真实披露也可能侵害权利和法益
四 媒体审判与审判偏见
五 平等的问题
六 正当程序的问题
七 过度惩罚与污名
八 事实上的连带责任
九 缺少有效的法律救济
第五章 信息规制工具的有效性与合法性治理方案
第一节 信息规制工具的有效性治理方案
一 准确界定目标、受众与利益关系
二 适当的信息内容、形式与传播途径
三 评估、配套制度与辅助资源
第二节 强制信息披露的合法性治理方案
一 授权依据
二 成本收益分析
三 比例原则的约束
四 正当程序的约束
五 合理设定披露违规的法律责任
第三节 负面信息披露的合法性治理方案
一 法益衡量框架
二 行政行为定性
三 法律保留原则与授权依据
四 比例原则的约束
五 正当程序的约束
六 行政自我控制与法律救济
参考文献