美国科技创新立法 制度变迁与决策过程

本书以美国科技立法为研究对象，以“美国经历怎样的科技政策、制度及法律变迁”、“为什么国会掌握立法权力”、“科技委员会在立法过程中担任怎样的角色”、“委员会如何构成有有何特点”、“如何评价委员会制度”、“相关

本书围绕美国科技创新法律制度、立法过程、立法机构、立法影响因素、立法效果等内容，向读者展示了美国科技创新法律不同阶段的特征及其功能，回答了“美国为什么要进行科技创新立法”“影响因素是什么”“影响程度如何”等问题。全书资料翔实、分析深刻，内容涵盖了美国国会和科技创新立法的历史演变与现状评论，为观察当前美国科技创新及其制度保障提供了重要视角，也开拓了我国科技创新立法的视野，既适用于科研机构的教学与研究参考，也可作为科技管理部门的参考读物。

袁立科，中国科学技术发展战略研究院研究员。曾在东南大学经济管理学院经济学系任教，清华大学经济管理学院从事博士后研究工作。主持国家软科学研究计划、上海市软科学研究计划、科技部科技创新战略研究专项、中国博士后科学基金项目等10余项课题。在《科研管理》《管理工程学报》等期刊发表论文20余篇。研究成果获省部级科学技术进步奖一等奖1项。

第1章 问题的提出
1.1 科技问题的独特性
1.2 国会的角色
1.3 研究的逻辑
科技立法
立法过程
信息渠道
议员特质
环境因素
第2章 科技立法的国会行为逻辑
2.1 经济化取向的科技立法
科技政策
科技计划
2.2 国会的行为逻辑
信息的角色和价值
议员个人动机
国会内外因素
2.3 谁参与了科技政策制定
国会
行政
司法
其他组织
2.4 问题研究的支点
第3章 “斯普尼克”带来的政策影响
3.1 科技政策的多维视角
科技政策维度
科学和政策
技术的政策和政策的技术
3.2 后“二战”时代的科技政策
范内瓦·布什的报告与国家科学基金会
“斯普尼克”前的科学顾问
3.3 “斯普尼克”的冲击
3.4 后续的影响
第4章 不断演进着的科技创新法律
4.1 朝向经济化的立法取向
新自由主义政策
经济化价值倾向
科技政策的新自由主义
科技政策的干涉主义
4.2 技术转移制度变迁
向私营企业的技术转移
向各州和地方政府的技术转移
立法工作
联邦实验室任务的重新审视
4.3 国家纳米技术计划
《21世纪纳米技术研究开发法案（2003）》
授权法案与修正案
4.4 适时适度的立法调整
第5章 充满妥协的立法过程
5.1 科技创新立法过程
立法的制度设计
议案形成的思想来源
议案是如何成为法律的
两院分岐的解决
5.2 技术评估办公室议案的形成
立法历史
1970年立法行动
1971年立法行动
1972年立法行动
5.3 《美国竞争法案（2007）》的出台
S.761法案
H.R.2272法案
5.4 立法的政治矛盾
第6章 谁决定科技“钱袋”
6.1 政府科研的“钱袋”
国会预算权的形成与发展
预算过程的利益妥协
6.2 如何制定科技预算
顸算编制流程
顸算編制周期与绩效管理
6.3 科技方案的出台
阿帕网和互联网
高性能计算和通信计划
全球变化研究计划
国家纳米技术计划
6.4 “钱袋”控制的思考
第7章 科技立法实际控制者
7.1 历史上的科技委员会
特别委员会
基础研究与空间领域
转向民生科技领域
科学、空间和技术委员会
共和党控制国会时期
“9·11”后的立法动向
……