中国基层治理新格局 一体三类多态

以市场化、工业化、城镇化为主要内容的经济社会结构性变迁，以国家治理体系和治理能力现代化为目标的国家治理政策调整，以互联网技术为标志的新科技革命等等,重构了中国基层治理的条件，需要且可能建构“一体三类多态”的基层治理格局。“一体”，是指中国基层基本治理的统一化。 “三类”，是指根据经济社会发展的结构差异，将中国基层社会分为城镇、乡村、特殊社会区（与传统城乡既有联系又有区别，城中村是其典型代表）三种样态，分别选择各具特色的三类治理模式，实行分类指导。“多态”，是指从新时代中国基层治理单元的多样性、差异性出发，根据不同情况探索多样化的具体治理形态。本书以治理条件与治理形式关系范式，分析新时代中国基层治理条件的变化与重构，在此基础上集中研究以“一体三类多态”为目标模式的中国基层治理格局重构。

卢福营，1962年生， 浙江嵊州人。杭州师范大学后陈经验与地方治理研究院执行院长、家庭与社会治理研究中心主任，社会建设与社会治理研究中心首席专家，公共管理学院二二级教授、博士生导师，行政管理硕:士点负责人，政治学与行政管理学学科带头人。主要研究地方政府与基层治理、乡村社会变迁与乡村治理等，主持国际合作和国家社科基金项目4项(其中重点项目1项)，出版专著10多部、主编教材1部、发表论文200多篇，其中《新华文摘》全文转载4篇，获省部以上科研成果奖5项。

导论

一基层治理：一个历时性的发展过程

二空间格局：基层治理研究的重要向度

三条件与方式：基层治理格局研究的视角选择

上篇总体分析

第一章中国基层治理格局的历史变迁

一中国基层治理格局的演变过程

二基层治理格局变迁的影响因素

三中国基层治理格局变迁的启示

第二章中国基层治理的条件变化与格局重组

一中国基层治理条件的新变化

二传统二元治理格局面临的困境与挑战

三新时代中国基层治理格局重组：一体三类多态

第三章基层基本治理一体化

一基本治理原则的统一化

二基本公共服务的均等化

三基本公民权利的平等化

第四章农村基层治理条件变化与制度创新

一国家农村政策的时代性调整

二农村经济社会的结构性变迁

三现代科学技术的功能性输入

四当前农村基层治理的地方探索

五新时代农村基层治理的发展趋势

第五章城镇基层治理条件变化与制度创新

一城镇基层治理条件的重要变化

二当前城镇基层治理的地方探索

三新时代城镇基层治理的创新趋势

第六章特殊社会区的兴起与第三类治理

一中国经济社会发展中新兴的特殊社会区

二特殊社会区的独特治理条件

三特殊社会区治理中的传统体制“失灵”

四融合型治理：超越城乡的第三类治理

第七章建构“一体三类多态”新格局的策略

一引领基层治理格局重组的理念塑造

二型构基层治理新格局的制度建设

三推动基层治理新格局建构的重点行动

下篇个案研究

第八章优势主导：一种独特的社区多元共治样式——浙江省宁波市力邦社区调查

一力邦：一个独特的民工集中租住地社区

二力邦社区治理的探索与创新

三力邦社区治理的独特性和有效性

四力邦社区治理创新的突出问题

五促进和完善新型社区治理的重要策略

六调查引发的思考

第九章分治与共治：城中村治理方式的选择

一分治：城中村治理制度的地方安排

二矛盾与困境：分治型制度输入城中村的遭遇

三共治：实践中重构的城中村治理方式

四城中村治理方式转换的影响因素

五结语

第十章街乡共治:城乡融合背景下的基层治理创新——基于浙江省云和县的调查

一“小县大城”:县城城镇化的特殊选择

二城乡融合:基层治理的社会基础

三“街乡共治”:进城农民的融合治理

四超越与创新:一种新型的基层治理方式

第十一章历史文化村落变迁的轨迹与逻辑——基于浙江省江山市清漾村的分析

一一个典型的历史文化名村:清漾村

二清漾村70年变迁的基本轨迹

三历史文化村落变迁的三重逻辑

四余论

第十二章数字乡村建设的路径与策略——杭州市萧山区江西俞村调查

一村庄经济社会发展的路径探索

二数字化:拓展乡村振兴的新路径

三数字乡村建设的特殊逻辑

四调查引发的几点思考

后记