企业应该这样管 财务会计·建设工程·规划投资编

本套丛书是介绍生产企业管理制度体系的参考读物，共分三册，8编68章。作者从企管行政、人力资源、财务会计、建设工程、规划投资、物资供应、生产综合、产品销售等方面介绍了现代企业经营业务管理的模式和要点，以帮助企业摆脱管理落后的困境。本套丛书的主要特点有三：一是系统、全面地搭建了企业管理制度体系架构，以消除某些企业以部门为主拼凑企业制度杂乱无章的情况；二是翔实、准确地提供了企业生产经营一线的丰富经验，提炼了企业其他业务的专业管理精华，具有较高的参考价值；三是完整、详细地梳理了全套企业管理制度脉络，为需要改善管理制度的企业提供借鉴。本套丛书适用于各种生产类型（连续流程型、间歇流程型、分散组合或离散型）企业，也适用于各种生产规模（特大、大、中、小、微）企业。企业均可根据实际情况从中各取所需。作者衷心希望各位有意加强或优化管理的企业家及企业管理工作者能把本书所抛之砖，转化为所在企业成功管理之玉。

简小工，1951年生，籍贯广东中山，高级工程师。1980年毕业于华南理工学院（现华南理工大学）机械制造工艺、设备及自动化专业。同年，被分入广州石化总厂（后改为中国石化股份公司广州分公司）化肥车间（后改为化肥厂）；1988年，动力厂成立后任机动科长、副厂长；1997年，调任分公司机动处副处长；2000年，调任公司物资供应部主任，后兼总支书记。 2004、2011年两度被评为中石化集团公司物资供应管理优选个人，2008年被广州分公司从若干年的劳模之中评为首届企业文化之星。

第一编 财务会计类
预算决算管理制度 3
资产财务管理制度 23
公司资金管理制度 43
结算、税务、担保制度 65
成本费用综管制度 86
生产成本专管制度 106
会计核算管理制度 126
稽核、审计、内控制度 149
第二编 建设工程类
项目前期管理制度 167
工程合同管理制度 185
项目投资管理制度 205
项目物资供应制度 223
建设过程管理制度 243
项目质量管理制度 264
项目后期管理制度 284
项目信息归档制度 301
第三编 规划投资类
发展规划管理制度 319
国内投资管理制度 336
国际商务管理制度 357
研发设计管理制度 382
无形资产专管制度 404
参考文献

     产品生产企业一经获准兴办，首先要做的就是进行组织设计。在企业组织设计的五项基本要素里，组织机构解答了企业采用何种建制的问题，职能权责解答了各层级该做什么的问题，协调关系解答了部门岗位如何配合的问题，管理制度解答了上下级员工应该怎样做的问题，业务流程解答了完成任务采用哪些路径的问题。其中，设计核心和筹划难度在于管理制度。古人云：“不以规矩，不能成方圆。”其实有缺陷的规矩也难成标准或理想方圆。今人云：“管理也是生产力。”其实不健全、不适用的管理只能是平庸甚至落后的生产力。我国长期的现实是，庞大的制造业——产品生产企业群，无论是声名显赫的规模企业，还是星罗棋布的中小微企业，能够系统、全面、规范地建立和实施有效、适用的企业规矩或管理制度者非但与企业数量不成正比，反而差距甚大，以致一些知名企业做大后裹足不前，不少企业崭露头角后难以为继，更多上马企业出场后昙花一现。诚然，生产企业的兴衰成败受制于多种内外影响因素，但不容置疑的是一套齐备的规矩、一套完善的管理制度总能强劲地助推、成就有利因素，并灵活地削弱、化解不利因素，从而展现其优选生产力的突出作用和显著功效。有些企业管理制度建设成果不佳、不能适应企业发展需要的根源在于企业领导层没有从根本上认识到企业管理制度的生产力作用，因而没有给予其高度重视。这种状况的典型表现大致有五种：行政、人事包办企业管理，未能建立系统制度观念，企管专业欠缺业务历练，脱离实际照搬外部制度，人治观念代替法治观念。某些企业不甚了解行政、人事管理与企业专职管理的区别，甚至按照个别参考资料指引仅将企业管理作为行政事务或人力资源部门的附属职能定责定岗，掩盖、曲解了企业专职管理的应有地位和重要作用。殊不知，这种浅陋认识只会给企业管理制度建设带来严重障碍，因为行政事务、人力资源和企业管理三者的专业特长、工作性质和人员素质要求大相径庭，实在不能勉强组合。某些企业在创办时固然知道建立管理制度的重要性，但通常没有系统构建制度体系的总体观念，而是采取要求并依赖尚未定型的业务部门自行制定适应本部门职能制度的做法。企业在站稳脚跟成长、发展时，又担心专职企管部门欠缺统筹、规范各类技术、业务管理制度的能力，或未能意识到设立专职企管部门统揽管理制度体系的关键作用，故而只能继续沿用各部门适当修改的制度，并为适应国家倡导的管理体系建设需要而简单整合、拼凑为松散型的“企业管理制度大全”。这种结果既无法体现依靠制度建设驾驭全局的管理意志，又着实阻碍了实现企业协调优化的管理作用。某些企业较为重视企业管理，自创办伊始便设立了专职管理部门，配备了专业管理人员，提出了系统管理理念，制订了制度建设计划，但组织建立的企业管理制度却不受欢迎甚至饱受诟病。究其原因，尽管企管专业人员竭尽全力、精心构思，却不愿深入各部门对其业务、技术进行观察了解、体验交流、整合提炼，贪图捷径、急功近利、闭门造车，难免编制出停留在表面口号层次、缺乏实质内容、实用价值较低、脱离指导作用的规章制度来。某些企业在初始阶段不太清楚如何设计称心如意的管理制度，于是想方设法收集了各种介绍和指导编写制度的书籍、资料，试图从中找到可以借鉴的门路和方法。出发点虽然不错，但在“外为己用”的过程中生搬硬套、照本宣科、削足适履，全然不顾自身的现状、特点、业态，不懂得结合自身条件和实际进行取舍、修改，不仅使建立的管理制度缺少生气，更无法在使用过程中得心应手。某些企业不愿接受现代企业管理意识，对于建设系统的管理制度认为烦琐、低效、不利索有之，觉得过分约束、不自由有之，感到复杂、难记、不好用有之，祈盼上宽下严、不平等亦有之。总而言之，希望管理制度越少越粗糙越好，管理层操作自由度或自由裁量权越多越随意越好，或者严、要细只针对基层打工族。这种企业人治观念压制法治观念的想法和做法根深蒂固，其注定企业会随着领导层的自然更替或内外影响因素的剧烈变化而很快消亡。企业应该这样管：企管行政·人力资源编序言笔者回顾自己供职于某大型企业数十年所走过的路，并审视其间接触过的典型企业，试图用切身体会给上述错误见解和行为开出一张经验“偏方”并通过本书呈献给大家，希冀抛砖引玉，帮助和启发想要改善管理现状的企业提升管理水平。首先，笔者认为企业必须端正管理制度建设的观念。在企业创办初期，就应当坚决树立制度体系管理企业的法治意识和立场，设立单独的企业管理部门或岗位，并由其担负企业组织设计和管理制度规划的重任；应当招聘、挑选、培养具备企业管理系统思维和策划能力的专业人士从事管理制度整合、编制工作，并安排其到各部门参加相应业务、技术知识、方法和流程的学习、体验及锻炼；应当明确其他部门均为管理制度的制定配角、实施主角、考核对象，从而实现企业系统、全面、规范管理的目标。其次，笔者认为企业管理部门必须建立管理制度体系的整体