中国营商环境调查报告（2022）

本书由四个部分构成，第一部分为总报告，概述我国“放管服”改革的整体近期新进展、面临的主要问题；第二部分为专题篇，从市场准入、市场监管、线下政务服务、数字政府建设、市场主体获得感、市场主体成长、公平竞争环境等七个方面详细报告我国2021年的“放管服”改革进展；第三部分为调研纪实篇，从市场主体的视角，记录了13省24市的“放管服”改革现状；第四部分为附录，包含理论框架、实地调研、相关数据等内容。

徐现祥，男，1975年生，经济学博士，青年经济学家，全国百篇优秀博士论文奖获得者。中山大学岭南学院经济学系教授，硕士生导师，经济系主任，全国核心期刊《南方经济》副主编。主要研究领域为宏观经济学和区域经济学。

总 报 告 全国“放管服”改革需求侧建设概况／3 一报告概览／3 二全国“放管服”改革的进展／4 三全国“放管服”改革的成效／10 四全国“放管服”改革的头部地区较稳定／15 五全国“放管服”改革面临的问题／17 专 题 篇 全国减证照调查报告／27 一全国企业办理营业执照的进展／27 二全国减证工作的进展／31 三全国减证工作的市场主体获得感／33 四全国减证工作面临的主要问题／37 全国市场监管调查报告／39 一全国市场监管的进展／40 二市场监管对市场主体的影响／48 三全国市场监管面临的主要问题／52 全国线下政务服务建设调查报告／55 一全国线下政务服务大厅建设的基本情况／55 二全国线下政务服务效率的近期新进展／59 三各地提升线下政务服务效率的典型做法／65 四全国线下政务服务建设中面临的主要问题／70 全国数字政府建设调查报告／75 一全国数字政府处于大规模使用阶段／75 二全国数字政府“一网通办”程度稳步提升／80 三全国政务服务一体机建设快速推进／83 四全国数字政府建设面临的主要问题／85 全国市场主体获得感调查报告／96 一2021年全国市场主体获得感的近期新情况／96 二2021年全国各省份营商环境的近期新情况／107 全国市场主体成长调查报告／112 一全国市场主体持续稳定进入／112 二全国市场主体恢复性成长／115 三全国市场主体高质量成长面临的主要问题／130 全国公平竞争环境调查报告／138 一全国公平竞争环境建设现状／138 二全国市场主体遇到不公平竞争的比例／140 三全国市场主体遇到不公平竞争的环节／144 四全国市场主体对不公平竞争的处理情况／148 五全国公平竞争环境建设与企业成长／151 六全国公平竞争环境建设面临的主要问题／155 调研纪实篇 北京：改革只有进行时，没有完成时／161 上海：“一网通办”不打烊／168 榆林：以优化服务开便利之门／176 安康：“别人能办的我也能办到”／181 南宁：“办不成事”窗口要把事办成／191 钦州：不等不靠，马上就办／198 防城港：升级改造进行中／206 金华：小微企业盼望“公平”／213 衢州：“衢州有礼”新名牌／221 丽水：数字化建设在路上／227 岳阳：线上办理成为新主流／233 常德：办事群众“消失了”／242 怀化：“失宠”的办事窗口／251 蚌埠：打造以人为本的自由贸易试验区／258 淮北：“一网通办”已实现，“随时随地办”在路上／266 常州：“无声叫号”获好评／271 广州：智慧政务快速便民／278 深圳：群众办事拼速度，政务服务有温度／289 驻马店：“最多跑1次”落在实处／298 信阳：用“新”的便民设施提速度／308 贵阳：政暖人心，服务万家／317 毕节：书写“脱贫攻坚”新篇章／326 泉州：一窗一网便民利企／332 宜宾：“万能”的政务一体机／339 附录 附录一：理论框架／349 一理论基础／349 二指标体系／350 附录二：实地调研／356 一调研抽样／356 二调研过程／359 三调研方法／360 四质量控制／361 五调研团队／362 附录三：相关数据／363