社会保险统一经办模式及实现路径研究--聚文网

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内容简介

作为制度的执行者，经办机构的管理体制和运行效能直接决定了社会保障制度目标的实现程度。由于社会保险制度的碎片化，各地经办模式多种多样、定位不清、机构设置分散、经办服务能力不足的矛盾日益突出。报告在借鉴组织能力理论、绩效评价理论、合作收益理论基础上，构建了包括制度、组织、激励与能力四方面内容在内的评价指标体系，通过对天津、乌鲁木齐、西安、太原、咸阳等地实践现状的调研分析，从经办机构工作人员（服务主体）和参保者（服务对象）两个角度，对以他们为代表的五险合一垂直管理经办模式、五险合一属地管理模式、混合运行经办模式和属地管理分立运行四种典型经办模式的绩效及服务质量进行了综合评价，研究发现五险合一垂直管理经办模式运行绩效优选，服务质量优选。最后在实证评价的基础上，结合23个国家社会保险经办模式的发展经验，提出应根据各地的实际，制定分类改革政策，从经办场所物理集中、业务流程整合、统筹层次提高、经办机构整合等不同路径，逐步建成增强公平性、适应城乡人员流动性的各个险种统一征缴、统一标准、统一业务流程、统一基金管理、统一信息平台、统一结算、统一支付、垂直管理，充分整合、利用社会和市场资源的社会保险统一经办模式。

作者简介

周明，1970年生，经济学博士，教授，博士生导师，西北大学校学术委员会科学研究专门委员会委员，主要研究方向为公共经济与社会保障。现任全国政府绩效管理研究会理事、陕西省软科学研究会常务副秘书长、陕西省卫生经济学会理事、陕西金融学会理事、陕西省资源经济学会理事、西安市人力资源和社会保障学会理事等。在SSCI、SCI、CSSCI等学术刊物发表论文近百篇，主持社会科学基金一般项目、社会科学基金重大项目子项目、重大攻关项目子项目、人文社会科学-般项目、陕西省社会科学基金项目等19项，参与中央全面深化改革委员会办公室第251号项目“加快健全社会保障管理体制和经办服务体系”等多项课题研究，曾获陕西省哲学社会科学成果二等奖。

第一章导论
第一节问题的提出与选题背景
第二节文献综述
第三节研究思路
第四节内容框架
第五节研究方法
第六节创新之处
第七节学术价值和应用价值
第八节不足与研究展望
第二章一体化社会保险经办模式的理论依据
第一节社会保险经办机构的性质与功能定位
第二节组织能力理论
第三节合作与合作收益
第四节制度、组织、激励与能力分析框架
第三章中国社会保险经办服务体系发展历程、现状与问题
第一节发展历程：公共服务的视角
第二节社会保险经办服务体系总体发展状况
第三节经办体系改革取得的成效
第四节主要问题
第四章各地社会保险经办整合模式的综合实证评价
第一节典型地区社会保险经办模式
第二节四种经办模式公共服务能力比较分析
第三节不同经办模式服务质量评价
第四节混合经办内部不同模式服务能力对比分析
第五节小结
第五章国外社会保险经办服务体系现状
第一节统一经办模式
第二节分立运行模式
第三节自治式经办模式
第四节公司制经办模式
第五节经验借鉴
第六章构建适合我国实际的社会保险统一经办模式
第一节社会保险公共服务面临的新要求和挑战
第二节各地“五险合一”统管的实践经验
第三节建立统一社会保险经办服务体系的迫切性与可行性
第四节社会保险统一经办模式运行机制
第五节统一模式下参保各方的合作收益
第七章实现路径与所需创设的制度与管理条件
第一节实现路径
第二节所需创设的制度与管理条件
附录1 社会保险经办机构服务对象满意度调查问卷
附录2 社会保险经办机构工作人员调查问卷
附录3 经办机构访谈提纲
附录4 社会保险经办机构服务质量公众访谈提纲
附录5 社保经办机构服务质量公众调查问卷
附录6 各国社会保险经办体系
参考文献
后记

社会保险统一经办模式及实现路径研究

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