中国环境风险规制的法理与方法 以环评为中心的考察

作者认为，风险的法学研究可以、也正在从不同类型的风险研究中受益。环境法学界近年多次提出打通”事理“与”法理“，也是希望能有法学界自己在风险规制领域的贡献。本书也致力于此。

本书作者的研究主题/问题意识十余年一贯，都是围绕风险对现代法治的挑战。本书聚焦于中国环境评价制度。这一聚焦点有两个关键词，一是“中国”，即本书研究的是中国制度、中国经验和中国问题。二是“环境评价”，包括现状评价、回顾评价和预测评价。本书致力于打通抽象的一般法理与具体的制度方法，不仅探讨了环评否决这一中国特色制度安排的存废问题，还立足于中国法制实践，通过梳理我国环评实在法规范演变历史、剖析我国环评法实践中的行政事例或司法案例，讨论了专业知识与行政权力的关系、科学理性与社会理性的兼顾、风险预防原则的制度化、科技专业性行政行为的司法审查、科学证据的司法认定、风险评估不确定性的法律回应等风险规制法上的突出难题，并分别对相关的传统学说或流行观点进行了澄清或校正。

金自宁 北京大学法学院研究员。 2020年12月至今，北京大学法学院研究员。2005年7月至2020年11月，北京大学深圳研究生院讲师（2005年8月）、副教授（2008年8月）、教授（2016年8月）。 金自宁长期以来从事环境法学、行政法学、公法学基础理论研究，近年聚焦于环境风险规制法。主持过国家社科基金项目“环境风险规制的行政法研究——以个案研究为方法”、教育部人文社科青年项目“风险规制与行政法治”、深圳市哲学社会科学项目“深圳环境风险立法研究”等。本书发表前曾在《中国法学》、Environmental Impact Assessment Review等国内外同行评审的专业学术期刊发表论文40余篇，出版教材1部、专著2部、译著3部。

导言
一、现代社会中的风险
二、风险的法律规制
三、本书内容安排
第一章 我国环评制度概貌
一、引言
二、环评法制度之框架
三、环评审批之实践
四、环评司法之状况
五、环评诉讼典型案例
六、结语
第二章 中国特色：我国环评否决制的法理探究
一、引言：问题的提出
二、我国环评否决制下的综合决策
三、我国环评否决制之一般理据及运作实效
四、我国环评否决制的发展动向
五、结语
第三章 嵌入行政之中的环评：我国环评审批的制度定位
一、我国环评审批制度规范的历史沿革
二、理论反思：当行政权力遇上专业知识
三、我国环评审批制度的追根溯源与重新定位
四、结语
第四章 从抽象理性到情境理性——PX事件的启示
一、系列PX事件：从“民意的胜利”到“盲目的恐慌”
二、对问题的已有回应
三、域外经验：亦在探索中
四、可能的出路：从抽象理性到情境理性
五、基于知识论的补充说明：风险决定者的责任
六、结语
第五章 科技不确定性中的环评：以“地铁过北大”事件为例
一、事件概要与问题聚焦
二、实在法解释：不确定性应对的法律难题
三、可能的解答：回应不确定性的规范立场
四、结语
第六章 科技专业性行政行为的司法审查——基于环评审批诉讼的考察
一、引言
二、理论澄清：对科技专业性行政实施司法审查之可能
三、我国环评审批诉讼中的科技专业性挑战
四、法院处理科技专业性争议的基本方法
五、求解科技专业性行政的司法审查：范围、标准和强度
六、结语
第七章 作为科学证据的环境损害鉴定评估
一、引言
二、环境损害鉴定评估之司法运用：当法律遇上科技
三、科学证据之法理反思：在遵从与教育之间
四、回到实在法规范：从遵从走向适度教育
五、结语
第八章 风险评估的法律规制
一、研究缘起：风险评估的“法化”
二、法理解析：风险评估合法性评价的一般框架
三、实在法观察：我国风险评估既有立法及其不足
四、不确定性：风险评估法律规制的特殊难题
五、镜鉴：美国联邦环境执法中的风险评估制度
六、完善风险评估的法律规制：聚焦内在不确定性
七、结语
附录 现代法律如何应对生态风险？——进入卢曼的生态沟通理论
后记
致谢