清末新政时期中央政府对边疆地区的治理与统合研究 以新疆、西藏、蒙古地区为中心的考察

本书以清末新疆、西藏、蒙古新政为研究对象，从国家视角探讨了清政府为应对边疆危机，通过在边疆地区实施新政将国家权力渗透到边疆社会基层的历史脉络；在细致梳理清末边疆新政内容和过程的基础上，阐释了实施边疆新政的内在机理，客观分析了清政府通过边疆新政加强边疆治理、重新统合边疆地区的实际效果。

绪论
一 研究思路
（一）由差序格局到等序排列——清朝疆域形态变迁与统合方式变革
（二）边疆新政与近代中国历史进程
二 研究内容与方法
（一）研究内容
（二）研究方法
三 国内外研究状况梳理
第一章 新疆篇
一 从因俗而治到改设行省：清朝治理新疆方式的转变
（一）清朝对新疆的因俗而治
（二）海防、塞防之争与清朝治理新疆理念的转变
（三）改设行省：治理新疆方式的转变
二 清末新政时期新疆地方政制调整
（一）调整概况
（二）差异性与均质化：新政时期新疆政制改革的变通做法
三 新政时期新疆教育改革以及增强国家认同的途径
（一）从精英教育到普及教育：清末新疆教育理念的演变
（二）教育行政体系改革
（三）新式学校体系的创设
（四）从伊犁养正学堂看新疆教育改革的历史细节
（五）清末新疆教育改革的特点和效果
（六）其他增强国家认同的途径
四 新政时期新疆军事改革
（一）军事改革内容
（二）军事改革的特点及效果
五 新政时期新疆社会治理方式变革
（一）交通网络和邮政建设
（二）电报线路建设
（三）巡警建设
六 新政时期新疆财政改革
（一）清末新疆财政的离心倾向
（二）统合财政的努力
第二章 川边、西藏篇
一 巴塘事件及川滇边务大臣之设
（一）巴塘事件原委
（二）川滇边务大臣之设
二 赵尔丰的川边改革
（一）改革理念与规划
（二）改革举措
三 川边改土归流与治权渗透
（一）改土归流概况
（二）治权渗透
（三）制度调适
（四）由多元共存到一元均质：改土归流进程中的法律适用
四 川边的土地开垦
（一）巴塘的开垦计划
（二）赵尔丰主持的川边垦务
五 清末新政期间川边教育改革
（一）教育机构的设置
（二）教育改革效果
六 以军治藏和川军入藏
（一）赵尔丰的以军治藏理念以及入藏风波
（二）川军入藏与清政府对西藏的统合
七 汉藏之间：中央政府与西藏的地方治权之争
（一）对瞻对的争夺
（二）对桑昂曲宗的争夺
（三）析藏地改隶川边
八 西藏新政与清政府对西藏的再统合
（一）张荫棠的新政谋划
（二）联豫的新政举措
九 名与实：朝野关于西藏、川边改设行省的探讨与实践
（一）官方的建省方案
（二）时论对于建省的关注
（三）清政府对川边的省制调适
第三章 蒙古篇
一 清朝治蒙政策的演变
（一）清前期的治蒙政策
（二）清末治蒙政策的变革
二 清末新政时期的蒙古政制改革
（一）官方的政制改革理念——以蒙古改设行省为中心
（二）基层政制调整
三 从筹划到实施：清末新政时期的蒙地开垦
（一）官员和蒙古王公对于开垦蒙地的讨论
（二）蒙地开垦过程
四 清末新政时期的蒙地交通
（一）官员及蒙古王公对于交通的筹划
（二）锦瑷铁路的筹建
五 清末新政时期的蒙地教育变革
（一）官方的教育改革主张
（二）官方的教育改革实践
六 清末新政时期蒙地的实业改革
（一）官方对于兴办实业的关注
（二）兴办实业的效果
七 外蒙古新政与清政府对外蒙古的统合
（一）科布多参赞大臣和乌里雅苏台将军辖区的新政
（二）库伦办事大臣辖区的新政
结章 清末新政期问清政府统合边疆地区的效果分析
一 从新疆在疆域构造中的地位变化看清朝统合新疆的效果
二 边地还是藩属：从关于《中英藏印通商章程》的争论看西藏疆域属性的变化
（一）《中英藏印通商章程》有关条款
（二）赵尔丰对治权、治外法权的质疑以及张荫棠的回应
（三）赵尔丰的再次质疑以及张荫棠的回应
（四）争论的实质
三 从德义涌事件看新政期间清政府对蒙古的统合