行政协议司法审查研究

本书的目的在于通过研究行政协议双重属性下的基础理论，并考察当前我国的行政协议司法审查实践，从而确立符合行政协议自身特征的司法审查制度，具体研究内容为：第一章，行政协议的类型、识别标准与审判理念；第二章，行政协议诉讼原告资格与被告认定标准；第三章，行政协议的效力审查标准；第四章，行政协议的无效、撤销与解除；第五章，行政协议的判决；第六章，PPP协议的司法审查。

 

第一章行政协议的类型、识别标准与审判理念
第一节行政协议的类型
一、立法和司法文本中的类型
二、行政审判实践中的类型
三、行政协议的理论分类
第二节行政协议的识别标准
一、现有学术研究对行政协议识别标准的理论认知
二、行政协议识别标准的建构
第三节行政协议的审判理念
一、审理行政协议中的行政与民事诉讼理念之变
二、行政协议本质特征的识别与论证
三、审理行政协议理念的三层结构
第二章行政协议诉讼原告资格与被告认定标准
第一节行政协议第三人原告资格认定标准
一、行政协议第三人原告的基础理论
二、实践中行政协议第三人原告资格的认定情况
三、现有标准及其困局
四、利害关系要件——诉讼请求二阶层判断方法
五、小结
第二节行政协议诉讼被告的认定标准
一、从行政主体的视角认定行政协议诉讼被告
二、合同相对性的审查服从行政主体理论
三、委托关系认定与行政协议诉讼的被告
四、几类有争议行政协议诉讼被告认定的分析
第三章行政协议的效力审查标准
第一节合法性视角下的行政协议效力审查
一、行政协议应受依法行政原则的约束
二、行政协议效力层面的合法性判断
三、行政协议效力性判断的基本理念
四、行政协议违法但有效的情形
第二节意思表示视角下的行政协议效力审查
一、意思表示与行政协议
二、意思表示瑕疵与行政协议效力
三、效力认定的例外情形
第三节行政协议效力审查中的利益衡量
一、行政协议效力审查中的利益冲突
二、两种利益的保护次序
三、行政协议效力审查中的利益平衡
第四章行政协议的无效、撤销与解除
第一节行政协议的无效
一、检视：行政协议无效案件司法审查现状及问题
二、溯源：行政协议无效案件司法审查现状之原因
三、规制：“合约性”“合法性”双维审查
四、小结
第二节行政协议的撤销
一、行政协议撤销判决的基础理论
二、撤销行政协议的情形及存在问题
三、行政协议可撤销制度的完善
四、小结
第三节行政协议的单方解除
一、问题检视：行政主体单方解除行政协议的实践乱象
二、“瓶颈”探析：行政性的未加约束与协议性的明显缺位
三、进路探寻：同等对待双向审查行政行为和协议行为
第四节行政协议的法定与约定解除
一、判决解除行政协议的适用条件
二、行政协议解除的法律后果
三、典型案例
第五章行政协议的判决
第一节行政协议案件判决的基本特征
一、以行政协议双重属性为理论支撑
二、以实质性解决行政争议为首要目标
三、以全面管辖原则为整体思路
四、以具体行政行为判决体系为基础框架
第二节行政协议案件判决的法定类型与实证分析
一、确认行政协议效力的判决
二、撤销判决
三、解除判决
四、履行行政协议判决
五、采取补救措施判决
六、赔偿判决
第三节行政协议案件判决的反思与拨正
一、重新审视行政协议的双重属性
二、构建独立系统的行政协议案件判决规则
第六章PPP协议的司法审查
第一节PPP协议及其法律性质界定
一、PPP与PPP协议
二、PPP协议性质的学理之辨
三、PPP协议性质的实践之维
第二节PPP协议的司法审查进路
一、现行PPP协议司法审查的路径依据
二、PPP协议司法审查的法治逻辑
三、PPP协议诉讼模式建构
第三节PPP协议司法审查的逻辑机理
一、PPP协议司法审查的一般逻辑
二、PPP协议司法审查的特殊规则
参考文献