地方政府专项债券全生命周期管理

到2021年年底，全国地方政府专项债券存量规模将超过10万亿元，随着发行数量及存量规模的增加，其面临的风险和管控的压力也越来越大。从财政部正在推进的专项债券穿透式监管试点，到少有省级地方政府专项债券全生命周期管理办法的出台，专项债券全生命周期管理势在必行。本书对专项债券项目梳理与谋划、项目申报发行和项目库管理、专项债券限额管理、专项债券资金使用监管、专项债券项目运营与本息偿付等专项债券全生命周管理各阶段的核心内容进行深入阐述与分析，并从横向职权和纵向流程双维度提出各阶段风险防控要点和管控举措，在此基础上梳理了专项债券项目绩效管理评价体系，提出多维度评价指标体系的构建，以及数据化管理的探索性尝试。

本书从地方政府债务政策演变和地方政府专项债券存量数据入手，分析地方政府专项债券的发展趋势。在此基础上，从地方政府专项债券全生命周期管理的视角，对专项债券项目梳理和谋划、专项债券项目申报和发行、专项债券项目资金使用、专项债券项目运营和资产管理，以及专项债券的本息偿付机制等方面进行深入浅出的分析。同时，对贯穿全生命周期各阶段的专项债券项目绩效评价和风险防控提出具体的工作措施，并基于专项债券穿透式监管的要求以及我们在建设专项债券信息网方面的尝试，对地方政府专项债券的数字化管理趋势进行展望。

北京泓创智胜咨询有限公司是国内最早一批专业的政府专项债券咨询服务公司，主要从事地方政府专项债券咨询，经济贸易咨询，企业管理咨询，企业策划，公共关系服务等业务。在债券服务、管理咨询、资本运作等方面具有丰富的实战经验。公司团队融合多个领域专家，秉持专业、创新、服务至上的理念，为各级政府和平台公司提供项目规划设计、项目融资、项目运营管理等全链条咨询服务。编委会成员简介已上传至附件。

第一章 地方政府专项债券市场分析
第一节 地方政府债务政策演变
第二节 地方政府专项债券市场规模
第三节 地方政府专项债券全生命周期管理
延展阅读：《四川省地方政府专项债券全生命周期管理办法》
第二章 地方政府专项债券管理——项目梳理与谋划
第一节 国家和各省、自治区、直辖市“十四五”规划
第二节 地方政府如何开展项目谋划
第三节 七大领域项目梳理与谋划
第三章 地方政府专项债券管理——申报发行
第一节 项目成熟度评估
第二节 融资平衡方案
第三节 组合融资和专项债券用作资本金
第四节 财务评估报告与法律意见书
第五节 项目发行与信息披露
第六节 专项债券项目库的管理
他山之石：安徽省宣城市郎溪县全民健身中心（公共体育场）项目
第四章 地方政府专项债券管理——债券资金使用
第一节 地方政府专项债券限额管理与资金分配
第二节 地方政府专项债券使用与监管
第三节 地方政府专项债券用途（资金）调整
第四节 地方政府专项债券使用中遇到的实际问题
第五章 地方政府专项债券管理——债券本息偿付
第一节 地方政府未来面临的偿付压力
第二节 地方政府还本付息的资金来源
第三节 地方政府还款保障措施
第四节 地方政府专项债券项目运营与资产管理
第五节 债券本息偿付机制的探讨
他山之石：广东省铁路含权设计案例
延展阅读：《行政事业性国有资产管理条例》
第六章 地方政府专项债券管理——绩效评价
第一节 地方层面的专项债券绩效管理
第二节 地方政府专项债券项目资金绩效管理办法
他山之石：2019年深圳市罗湖区治水提质专项债券项目绩效评价报告（简版）
延展阅读：《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》
第七章 地方政府专项债券管理——风险防控
第一节 地方政府专项债券风险防范政策要求
第二节 地方政府专项债券风险点
第三节 地方政府专项债券全生命周期风险管控
第四节 完善专项债券管理的建议
延展阅读（一）：《成都高新区专项债券项目全生命周期风险管理办法》
延展阅读（二）：地方政府债券风险管理的国际经验与启示
第八章 地方政府专项债券数字化管理
第一节 国内政府债券数据平台
第二节 专项债券数字化管理趋势
第三节 专项债券信息网的探索
参考文献