新能源项目用地法律制度理论与实务

著作分为新能源项目用地法律制度基础理论，建设用地报批及其程序，新能源项目用地的取得、法律手续与风险防控等三部分内容。其中，新能源项目用地法律制度基础理论部分主要介绍土地法律制度的基础理论，突出以土地物权制度和土地用途管制制度所形成二维结构为核心的土地法律制度基本内容，简要介绍其他土地法律制度，树立主线思维，阐述针对土地法律问题的分析方法和解决办法。建设用地报批及其程序部分主要介绍建设用地报批及其程序相关土地利用法律实务内容，涉及对建设用地报批的法律性质进行定性，阐述以集体农用地转为国有建设用地这一最典型建设用地报批程序的具体过程和相关内容，在有关章节也比较分析了其他所有权性质和用途的土地转为国有建设用地与集体农用地转为国有建设用地程序的不同之处。

刘继瀛，男，现年47岁，硕士，中国三峡新能源（集团）股份有限公司高级经济师/董事会秘书兼股改上市办公室主任，专长于新能源项目用地法律制度事务与理论研究，曾在中国法制出版社出版专著《合同纠纷》，在《法人》杂志发表《新能源企业的法律事务标准化建设》等专业研究论文。

第一篇 新能源项目用地法律制度基础理论
第一章 新能源项目用地概述
第一节 新能源概述
一、可再生能源
二、可持续能源
三、可替代能源
四、清洁能源
五、新能源
第二节 新能源项目
一、陆上光伏项目
二、水上光伏项目
三、屋顶光伏项目
四、陆上风电项目
五、海上风电项目
第三节 新能源项目用地基本问题
第二章 土地法律制度概述
第一节 土地
一、土地的概念与特征
二、土地的分类
三、土地资源的构成要素
第二节 土地法
一、土地法的概念
二、土地法的调整对象
三、土地法律体系
第三节 土地法律关系
一、土地法律关系的概念
二、土地法律关系的特征
三、土地法律关系的构成
第四节 土地法律制度
一、两种核心的土地法律制度
二、其他土地法律制度
第三章 土地物权制度
第一节 土地物权概述
一、物权的概念及特征
二、物权的客体
三、物权的分类
第二节 土地的所有权
一、土地所有权
二、土地所有权的变动
第三节 建设用地使用权
一、概述
二、建设用地使用权出让
三、建设用地使用权划拔
四、建设用地使用权其他使用方式
第四节 土地承包经营权
一、概念及特征
二、土地承包经营权的权利主体
三、土地承包经营权所涉土地的范围
四、土地承包经营权的内容
五、土地承包经营权的取得
六、土地经营权流转
第五节 集体建设用地使用权
一、乡(镇)企业用地使用权
二、乡(镇)村公益用地使用权
三、宅基地使用权
四、集体经营性建设用地使用权
第四章 土地用途管制制度
第一节 土地用途管制制度概述
一、土地用途管制制度的概念和作用
二、土地用途管制制度的特点
三、土地用途管制制度在我国的确立
四、土地用途管制的主要手段
第二节 土地用途分类管理
一、《土地管理法》对土地用途的分类
二、土地利用现状分类
第三节 土地利用总体规划
一、土地利用总体规划的法律渊源
二、土地利用总体规划的约束力
三、土地利用总体规划的编制和审批
四、土地利用总体规划的修改
五、国土空间规划改革的影响
第四节 土地利用计划管理
一、土地利用年度计划
二、新《土地管理法》对土地利用年度计划的影响
第五节 耕地保护
一、耕地保护的重要性
二、耕地总量控制
三、基本农田保护
第六节 建设用地管理
一、农用地转用审批
二、国有建设用地使用和用途变更审批
三、乡村建设用地审批
第五章 土地法律责任
第一节 土地民事法律责任
一、土地民事法律责任的概念
二、土地民事法律责任的构成要件
三、土地民事法律责任的承担形式
第二节 土地行政法律责任
一、土地行政法律责任的概念及性质
二、土地行政责任构成要件
三、承担土地行政法律责任的形式
第三节 土地刑事法律责任
一、土地刑事法律责任的概念
二、土地刑事法律责任的类型及刑罚
第二篇 建设用地报批及其程序
第六章 建设用地报批概述——土地物权变动与土地用途变更之结合
一、申请建设项目用地预审与选址意见书
二、申请《使用林地审核同意书》和《草原征用使用审核同意书》
三、建设用地规划许可和建设用地申请及审批
四、土地征收与登记
第七章 建设项目用地预审及选址
第一节 建设项目选址
一、项目选址基本概念
二、审批权限
三、项目用地选址所需的材料
四、项目用地选址审查的内容
五、选址文件时效
第二节 建设项目用地预审
一、基本概念
二、预审申请
三、审批权限
四、申请用地预审所需的材料
五、预审审查的内容
六、预审文件时效
第八章 项目占用林地、草原使用许可
第一节 基本概念概述
一、林地使用与许可手续
二、草原使用与许可手续
第二节 项目占用林地、草原许可手续的基本内容
一、林地使用许可手续内容
二、草原使用许可手续内容
第九章 建设用地规划许可和建设用地申请及审批
第一节 建设用地规划许可
一、基本概念
二、规划许可申请
三、审批权限与注意事项
第二节 建设用地申请
一、基本概念
二、申请流程
第三节 建设用地审批
一、制度定位
二、制度变迁
三、“一书四方案”
四、审批程序