垃圾治理之道 方法探索·案例解析

一本书搞懂垃圾分类、管理与治理体系的理论、方法和相关技术的全貌。 ★垃圾治理的定义、原则、基本任务、基本要求、设计流程 ★案例：农村生活垃圾治理的特殊性分析 ★垃圾治理体系的组成、困境、政府与社会分工、行政管理制度、经济制度、一体化融合发展 ★案例解析：数字技术在垃圾治理体系中的应用 ★案例解析：厨余垃圾资源化利用综述 ★《固废法》解读 ★垃圾治理规划定义与对象、规划方案 ★案例解析：垃圾治理五年规划节选 ★垃圾治理的方法论、分析工具、主要障碍分析 ★案例解析：让源头垃圾分类有理有据

《垃圾治理之道：方法探索·案例解析》一书概括了垃圾治理的研究内容，回答了垃圾治理是什么、做什么、怎么做和谁来做等问题。本书总结了垃圾治理的定义、特征、原则、制度、体系、规律和基本任务，指出垃圾治理要尊重人理、物理、事理和世理，建立正确的垃圾治理世人物事关系，做到“治理主体协商协调、共治共享”“事因人物而设，体系因事而成”和“体系简单高效、有序和谐”，实现垃圾妥善治理。本书首次专门探讨垃圾治理体系、垃圾处理体系、垃圾治理动力学、垃圾治理方法论、源头需求侧管理和垃圾治理需要重视的突出问题。同时，应用垃圾治理知识解析农村生活垃圾治理、厨余垃圾资源化利用、垃圾分类和数字技术在垃圾治理中的应用。本书可作为环境科学与工程专业的专业教材，也可供从事环境保护、垃圾治理等相关行业的科研人员、工程技术人员和管理人员参考。

熊孟清，广州市城市管理和综合执法局，教授，工学博士，广州市城市管理和综合执法局二级调研员，主要从事垃圾管理工作，并致力于构建垃圾分类处理体系和垃圾治理体系。2017年5月至2019年1月，挂任广东省揭阳市普宁市副市长，协管环保、农村、旅游等工作。 熊孟清博士是一位涉猎较广、颇有建树的专家型管理人才，尤其在城乡垃圾治理和农村人居环境治理方面具有丰富的理论与实践研究经验。参与了广州市第 一座生活垃圾焚烧发电厂（李坑生活垃圾焚烧发电厂一分厂）、普宁市多个农村人居环境生态综合治理示范村的建设，起草了广州市政府《关于落实<广州市第十四届人民代表大会第 一次会议关于罗家海等20名代表联名提出的<关于推进城市废弃物处置利用，发展循环经济的议案〉的决议>实施方案》等文件，出版著作2部，发表文章数百篇。

第1章垃圾治理总论1
1.1垃圾治理是什么1
1.1.1垃圾治理的定义1
1.1.2垃圾治理的世人物事及其理2
1.1.3垃圾治理逆生产是循环经济的组成部分6
1.1.4垃圾治理的基本特征7
1.1.5垃圾治理原则10
1.1.6垃圾处理、管理、治理的区别12
1.2垃圾治理的基本任务14
1.2.1完善源头需求侧管理14
1.2.2建立协调的垃圾分类处理体系16
1.2.3建立均衡的垃圾治理供求关系17
1.2.4兼顾效率与公平19
1.3垃圾治理的基本要求20
1.4垃圾治理的五种意识22
1.5垃圾治理的动力学25
1.5.1垃圾治理的动力25
1.5.2垃圾治理动力的内在逻辑26
1.6垃圾治理的设计流程27
1.7【案例】农村生活垃圾治理的特殊性分析29
1.7.1农村垃圾治理存在要素资源短缺问题30
1.7.2农村生活垃圾治理工作指引的制定30
1.7.3乡村治理的特殊性33
第2章垃圾治理体系41
2.1垃圾治理体系的组成41
2.1.1共治体系41
2.1.2产业体系43
2.1.3法制体系45
2.2垃圾处理体系46
2.2.1垃圾处理的供不应求困境46
2.2.2垃圾处理体系是“减”“疏”“堵”三合一的综合体48
2.2.3垃圾处理体系是一个有机体50
2.3垃圾治理的政府与社会分工52
2.3.1政府与社会相关方之间的关系52
2.3.2垃圾治理（处理）的组织形式53
2.3.3政府与社会分工54
2.3.4集体选择57
2.4垃圾治理的行政管理制度58
2.5垃圾治理的经济制度60
2.5.1财政专项资金制度60
2.5.2生态补偿制度61
2.5.3生态赔偿制度61
2.5.4垃圾排放费征收制度61
2.5.5垃圾处理费支付制度62
2.5.6生产者责任延伸制度63
2.6垃圾治理行业一体化融合发展63
2.6.1垃圾治理行业一体化的主要方面64
2.6.2推进垃圾处理作业一体化64
2.6.3推进区域协同和一体化65
2.6.4推进体制协同和一体化66
2.6.5一体化融合发展的动力分析66
2.7源头需求侧分析67
2.7.1源头需求侧是利益矛盾体67
2.7.2源头需求侧的不合作占优博弈69
2.7.3垃圾治理的供求不确定性69
2.7.4提高源头需求侧的自治能力是解决问题的关键70
2.8【案例】数字技术在垃圾治理体系中的应用71
2.8.1互联网平台的应用71
2.8.2区块链技术73
2.9【案例】厨余垃圾资源化利用综述75
2.9.1厨余垃圾资源化利用的内在逻辑75
2.9.2厨余垃圾资源化利用的系统与工艺技术76
2.9.3厨余垃圾资源化利用的处理单价78
第3章《固废法》解读82
3.1《固废法》的演变82
3.1.1二次修订三次修正82
3.1.2从管理到处理再上升到治理83
3.1.3寓固体废物污染环境防治于固体废物妥善处理和妥善治理83
3.2第二次修订的主要修改84
3.2.1条款大幅增加84
3.2.2规定大幅增多或修改85
3.3有序推进生活垃圾分类90
3.3.1坚持原则90
3.3.2用好制度91
3.3.3依法而为92
3.3.4协商共治94
3.3.5生活垃圾治理需要加强的方面95
第4章垃圾治理规划99
4.1规划定义与规划对象99
4.1.1规划定义99
4.1.2规划对象100
4.2规划方案101
4.3【案例】垃圾治理五年规划节选103
4.3.1发展目标103
4.3.2发展任务104
4.3.3保障措施110
第5章垃圾治理之道113
5.1垃圾治理的善人之道113
5.1.1如何实现垃圾治理的善人之道113
5.1.2垃圾治理探究思考的重点方面114
5.2垃圾治理的方法论118
5.2.1坚持群众路线118
5.2.2坚持自治、法治、德治及其融合118
5.2.3坚持对立议题的统一119
5.2.4坚持理论指导实践119
5.3垃圾治理的分析工具119
5.3.1态势分析法120
5.3.2层次分析法121
5.4垃圾治理的突出问题分析122
5.4.1市场问题122
5.4.2社会问题124
5.4.3政府问题126
5.4.4防止问题效应128
5.5【案例】让源头生活垃圾分类有理有据129
5.5.1源头生活垃圾分类的本质129
5.5.2推行分类为什么难130
5.5.3源头垃圾分类的世人物事132
5.5.4源头垃圾分类的推广曲线133
5.5.5源头垃圾分类的便宜行事134
5.5.6源头垃圾分类的考核指标137
参考文献139
后记140