黄河流域生态保护和高质量发展总体思路和战略重点

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上要求保障黄河长治久安，要紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”。长期以来，黄河安全问题的核心是下游河道泥沙淤积，减缓和控制黄河下游持续淤积抬升是黄河治理与安全的大局。近年来，黄河流域的生态保护和高质量发展在我国经济社会发展发展全局中具有的重要意义愈益凸显。中央层面已明确提出了“坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理”的基本方针。本书针对黄河流域提出了一些策略，具有一定的现实意义。

本书是国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部“黄河流域生态保护和高质量发展总体思路和战略重点”课题组历时一年多完成的一项研究成果。黄河是世界第五长河、全国第二长河，既是我国重要生态屏障，也是经济转型发展重点区域，对我国高质量发展意义重大。新中国成立后，黄河治理取得巨大成就，创造了黄河岁岁安澜的奇迹。2019年9月，提出黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略。本研究从黄河流域发展的基础和特征出发，归纳制约因素，提出新时期推动黄河流域生态保护和高质量发展的总体战略构想和若干战略路径。

总报告 黄河流域生态保护和高质量发展总体思路和战略重点
一、黄河流域的基础特征
二、黄河流域生态保护和高质量发展面临的重要制约
三、黄河流域生态保护和高质量发展的总体思路
四、黄河流域生态保护和高质量发展的战略重点
专题一 优化黄河流域水资源配置研究
一、近期沿黄地区水资源利用的主要趋势和结构性变化
二、对沿黄主要地区未来水资源需求趋势的基本判断
三、优化黄河流域水资源配置的总体思路和相关政策建议
专题二 促进黄河流域城市群发展研究
一、黄河流域城市综合能级评价
二、黄河流域城市经济联系网络结构与子群体分析
三、黄河流域城市集群空问合作路径分析
四、主要结论
专题三 生态优先视角下推动黄河流域高质量城镇化的路径与对策
一、黄河流域城镇化水平与发展阶段的总体判断
二、黄河流域城镇化的主要特征与突出问题
三、推动黄河流域高质量城镇化的对策建议
专题四 保障和改善黄河流域民生研究
一、黄河流域居民收入水平偏低、区域城乡间收入差距较大
二、黄河流域居民的消费水平偏低，不过与全国的差距呈逐渐缩小趋势
三、黄河流域的就业总量压力依然存在，就业人口的城乡结构有待改善
四、黄河流域的教育、医疗、养老三大民生问题明显改善但还有待进一步提升
五、结论及政策建议
专题五 黄河上游地区生态保护和高质量发展研究
一、黄河上游地区发展的特征性事实
二、黄河上游地区生态保护和高质量发展面临的问题
三、黄河上游地区基于主体功能的发展模式和路径
四、黄河上游地区生态保护和高质量发展政策建议
专题六 黄河中游地区生态保护和高质量发展研究
一、黄河中游地区生态环境和经济发展的基本状态
二、黄河中游地区生态保护和高质量发展面临的问题
三、黄河中游地区生态保护和高质量发展的战略思路
四、黄河中游地区生态保护和高质量发展的实现路径与政策
专题七 黄河下游地区生态保护和高质量发展研究
一、黄河下游地区概况
二、黄河下游地区生态保护和高质量发展面临的有利条件与困难挑战
三、黄河下游地区生态保护和高质量发展应遵循的原则和需要把握的关系
四、黄河下游地区生态保护和高质量发展需要实施的六大工程
专题八 打造黄河流域高水平开放平台研究
一、打造黄河流域高水平开放平台的机遇
二、黄河流域开放的现状及问题
三、进一步打造黄河流域高水平开放平台的政策建议
专题九 世界大江大河流域开发的经验与启示
一、欧洲多瑙河和莱茵河流域开发的成就和经验
二、美国密西西比河流域开发整治的成就和经验
三、巴西亚马孙河流域过度开发的经验教训
四、印度恒河流域与印度河流域开发的经验教训
五、对我国黄河流域生态保护和高质量发展的主要启示
案例一 黄河流域水土保持工作的重点和对策建议
一、基本情况
二、主要问题
三、当前工作重点和对策建议
案例二 黄河流域能源富集区高质量绿色发展的对策建议
一、阿拉善高新区的基本情况
二、阿拉善高新区面临的问题在黄河能源富集区具有一定的普遍意义
三、水生态安全是沿黄能源富集区高质量绿色发展的关键短板
四、对黄河能源富集区高质量绿色发展的思考