应急法概论/应急法治丛书

本书由11章构成，主要内容包括：应急法概述、我国应急法体系、应急组织体系、应急管理中的行政机关、突发事件的风险管理制度、应急预案制度、应急准备制度、信息与预警制度、应急决策和处置制度、恢复和重建制度、突发事件应对重的法律责任。本书系统回顾和总结了我国应急法制体系的逐步建立和发展过程，详细阐述了突发事件应对过程中各个环节涉及的法律制度和相关问题，对法律为什么要这样规定进行了深入浅出解释和分析，对行政机关和工作人员依法开展突发事件应对活动提供了重要参考。

林鸿潮，男，汉族，广东揭阳人，1979年11月生。中国政法大学法治政府研究院副教授、硕士生导师、应急法研究中心执行主任、法学博士，兼任北京市行政复议委员会非常任委员、中国人民大学中国行政法研究所研究员。 作者长期从事行政法学与行政诉讼法学的研究，在这一领域，曾先后主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目、司法部国家法治与法学理论研究项目、北京市哲学社会科学规划项目、全国博士后基金一等资助项目，参加国家自然科学基金重大研究计划项目、国家社会科学基金重大项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家防灾减灾战略研究项目等课题的工作。近年来，先后参与《突发事件应对法》《防震减灾法》（修正案）、《北京市实施（中华人民共和国突发事件应对法）办法》《安全生产应急管理条例》等应急立法的起草或论证工作。 在《中国法学》《教育研究》《中国行政管理》《法学家》《法商研究》《法学》《社会主义研究》等刊物上发表文章60余篇，其中有多篇文章被中国人民大学书报复印资料转载；独著、主编、合著、参编各种著作、教材20多部。

第一章 应急法概述
导读案例：乌鲁木齐“7·5”事件中相关处置措施的法律依据问题
第一节 应急法的基本范畴
一、应急法的概念和内涵
二、应急法的性质
三、应急法的特征
四、应急法的体系
第二节 应急法的功能
一、关于应急法功能的争论
二、应急法对于应急体制、应急机制的价值
第三节 应急法的基本原则
一、法治原则
二、权力优先原则
三、人权保障原则
四、比例原则
五、信息公开原则
本章思考：法律对应急管理的作用体现在哪些方面
第二章 我国的应急法制体系
导读案例：新冠肺炎疫情防控中的法律问题
第一节 我国的应急法制体系概述
一、我国应急法制体系发展的三个重要时期
二、我国应急法制体系的主要内容
第二节 《突发事件应对法》的制定和实施
一、《突发事件应对法》的立法背景和过程
二、《突发事件应对法》中的主要制度
三、对《突发事件应对法》的评价
第三节 我国应急法制的发展和完善
一、制定《紧急状态法》的问题
二、修订《突发事件应对法》的问题
三、制定《自然灾害防治法》的问题
四、填补单行法上的立法空白
本章思考：如何看待《突发事件应对法》的未来
第三章 应急组织体系
导读案例：新冠肺炎疫情防控中的社会参与
第一节 应急管理中的党政军关系
一、应急管理中的党政关系
二、应急管理中的军地关系
第二节 应急管理中的社会力量
一、社会动员在应急管理中的必要性
二、我国应急法上的社会动员机制
三、社会动员机制的优势和不足
第三节 应急管理中的市场机制
一、市场机制在应急管理中的作用
二、市场机制在应急管理中的边界
三、公共应急市场的开放与培育
本章思考：如何在法律上保障和促进我国应急产业的发展
第四章 应急管理中的行政机关
导读案例：青岛“11·22”输油管道泄漏爆炸事故中上下级政府之间的责任划分
第一节 应急管理中的纵向府际关系
……
第五章 突发事件的风险管理制度
第六章 应急预案制度
第七章 应急准备制度
第八章 信息与预警制度
第九章 应急决策和处置制度
第十章 恢复和重建制度
第十一章 突发事件应对中的法律责任