舆论监督与制度自信

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将包括舆论监督在内的党和国家监督制度纳入国家治理体系。《舆论监督与制度自信》的作者审时度势，紧扣这一主题，通过对比中西方国家的经验做法，对舆论监督在反腐败中的作用与时代意义，如何在反腐制度中正确运用舆论监督等议题，做了较充分的辨析与思考，并提出可行性建议。 本书针对制度反腐领域中舆论监督研究不充分，以及舆论监督领域中制度反腐研究不充分，系统探讨了中国共产党制度反腐中舆论监督的理论问题及现实困扰，既有力地弥补了现有学术研究的不足，又对制度反腐实践及舆论监督实践有较强的指导意义。 本书可作为制度反腐研究、舆论监督研究等领域的学术参考读物，亦可作为纪检监察干部、舆论监督从业者的业务培训教材，是党政领导干部的重要学习参考资料

舆论监督是我国监督体系中的重要组成部分，也是现实中亟待进一步完善的重要课题。作者系统研究了中国共产党制度反腐中舆论监督的理论问题及现实困扰，对舆论监督难题如何破解、舆论监督制度建设如何推进、舆论监督如何与党内监督等权力监督有效贯通、舆论监督如何与正面宣传更好统一等问题进行了深入剖析，有助于党政领导干部认识和把握中国共产党舆论监督的理论要点与现实要求，坚定制度自信，提升自身媒介素养，自觉接受舆论监督，更好地履职尽责。 全书分为绪论、上编、下编，共十一章，分别从舆论监督的权利与权力、舆论监督的独立性、舆论监督的边界、舆论监督如何与新媒体融合、舆论监督制度如何构建等方面展开论述。

张春林，笔名金令，又叫老九，重庆武隆人；博士，教授，硕士生导师，重庆市有突出贡献的中青年专家，重庆市高等学校中青年骨干教师，曾任《四川日报》新闻专刊部副主任、热线工作室主编、社会新闻部副主任，现任四川外国语大学传播与发展研究中心主任、新闻传播学院教授。主持国家社会科学基金项目2项、省级项目4项；出版学术专著5部，代表作有《当代中国传媒的受众策略》《受众反拨与媒介变局》《报业广告经营模式的创新》等。

舆论监督该有制度自信（自序）
绪论
进路：舆论监督能否助力制度反腐
舆论监督究竟有多难
舆论监督病根为何难以祛除
舆论监督如何跳出固有圈子
出路：制度反腐能否倚重舆论监督
反腐制度怎么拥抱舆论监督
舆论监督制度该如何跟进
空白点：学术史的梳理
舆论监督研究怎么谈腐败治理
腐败治理研究怎么谈舆论监督
国外相关研究状况如何
上编问题思辨
第一章作为问题：舆论监督的方位坐标
舆论监督方位：中国制度反腐坐标
舆论监督方位：西方制度反腐坐标
舆论监督方位：中国共产党反腐史坐标
制度反腐需要舆论监督怎么做
制度构建：强化力度
反腐报道：提升质量
惩治腐败：前移端口
预防腐败：探索路径
第二章转型问题：舆论监督“权利”抑或“权力”
舆论监督“权力”为何只是象征
西方“第四权力”“第四等级”是怎么回事
马克思、恩格斯怎么谈“第三种权力”
中国舆论监督何以延伸政治权力
中国学界怎么批评“第四权力”
舆论监督如何归位“权利”
西方怎么给舆论监督确权
中国怎么给舆论监督确权
舆论监督如何“权力化”转型
必然：舆论监督对接权力监督
常态：权力监督护航舆论监督
创新：监督合力构筑合作模式
第三章独立性问题：舆论监督的“独”与“不独”
撕下西方“独立媒体”画皮
西方独立媒体是怎么来的
西方媒体都是独立媒体吗
西方独立媒体的独立性是怎样的
中国语境下的媒体独立性
媒体独立性：新中国媒体发展视域
媒体独立性：中共新闻思想史视域
党管媒体与媒体独立性矛盾吗
中国该如何构建媒体独立性
需要哪种媒体独立性
谁在干扰媒体独立性
媒体独立性构建之路怎么走
第四章边界问题：舆论监督不能无法无天
反腐败没有禁区
关键词：“无禁区”“全覆盖”“零容忍”
事实：反腐突破所谓“禁区”
权力监督没有特区
《党章》及党内法规怎么规定
《宪法》及法律法规怎么规定
反腐败舆论监督该有哪些边界
政治纪律边界怎么划
法律法规边界怎么划
宣传纪律边界怎么划
新闻规律边界怎么划
第五章传播格局问题：舆论监督须顺应新媒体
互联网改变传播格局
挤压：传统媒体空间
位移：受众接受习惯
网络舆论监督优势何在
补短板：体制内监督
补短板：传统媒体舆论监督
补短板：官方网络反腐渠道
网络舆论监督问题在哪里
真实性怎么把握
偶然性怎么解决
侵权怎么规避
网络舆论监督制度如何构建
网民从哪里发力
网媒从哪里发力
政府从哪里发力
新型主流媒体怎么主导融合传播格局
新型主流媒体如何进行目标设定
构建新型主流媒体如何双向驱动
媒介融合怎么助推融合传播
舆论监督融合传播该注意什么
下编思路创新
第六章理念创新：清除舆论监督杂念
领导干部要善“用”舆论监督
官员怎么看待舆论监督
舆论监督为何早比晚好
为何把公共利益考量放首位
怎样才能“反面文章正面做”
司法部门要善“护”舆论监督
为何不可乱扣“媒介审判”帽子
如何切实推进司法公开
怎样自觉主动接受舆论监督
如何宽容善意的舆论监督
新闻媒体要善“任”舆论监督
媒体发展舍得了舆论监督吗
媒体责任卸得掉舆论监督吗
制度反腐离得开舆论监督吗
第七章制度创新：舆论监督须依法依规
中国舆论监督如何制度化
政党制度：从“党内决定”到“党内法规”
法理制度：从“宪法规定”到“法律授权”
制度基点：从“批评错误”到“监督权力”
中国舆论监督制度缺点儿什么
内容笼统难操作
权利义务不对等
专门法规难出台
地方经验难推广
舆论监督制度该怎么构建
互补：文件政策与法律法规
统一：党委领导与媒体独立
协调：中央推动与地方创新
衔接：专门法规与其他法规
配套：宏观规范与微观细则
第八章管理创新：舆论监督管理须有序有效
制度反腐需要舆论监督管理创新
构建监督体系有何需要
形成监督合力有何需要
党统一指挥反腐败有何需要
舆论监督需要纪委配合
纪委配合舆论监督的合理性
纪委配合舆论监督的必要性
纪委配合舆论监督的可行性
纪委配合舆论监督如何突破
纪委与宣传部如何协同配合舆论监督
联合出台：舆论监督指导文件
协商纠正：微观宣传规定偏差
协同处理：舆论监督新闻纠纷
第九章协同创新：舆论监督不能孤军奋战
信源层面：公开才能有的放矢
信息公开与舆论监督啥关系
信息公开有哪些内容重点
法制建设如何确保信息公开
权力监督如何推进信息公开
实效层面：舆论监督需要权力靠山
权力监督如何保障舆论监督
权力监督如何救助舆论监督
权力监督如何督办舆论监督
职能层面：各类监督需要默契配合
议程设置如何互动
信息资源如何共享
角色身份如何交互
第十章策略创新：舆论监督要讲方式方法
下沉：切实治理群众身边腐败
下沉为何是反腐败必然选择
小官巨贪危害有多大
为何更需要下沉式舆论监督
舆论监督怎么下沉
借力：巧用“四两”拨“千斤”
如何巧借公权之力
如何巧借权威之力
如何巧借群众之力
如何巧借时机之力
聚合：规模集群方显威力
媒体层面如何聚合
机构层面如何聚合
公众层面如何聚合
结语
参考文献
附录《领导干部与新闻舆论监督》调查问卷
后记