政府与社会资本合作(PPP)的行政法规制与纠纷解决机制研究

本书以政府和社会资本合作（PPP）为研究对象，仅围绕“政府和社会资本合作（PPP）的行政法规制与纠纷解决机制”这一论题，通过运用比较、文献分析、规范分析等方法对PPP行政法规制的基本理论、规制困境、法律规制关系、契约规制手段等问题进行了深层次的剖析和论证，对我国PPP行政法规制体系之构建提出了一些设想；同时也在分析我国PPP纠纷解决机制不足和借鉴域外经验的基础上，对完善我国PPP纠纷解决机制提出了建设性的对策。

第一章 PPP及其行政法规制的基础理论
第一节 PPP范畴之界定
一、PPP的概念
二、PPP的特点
三、PPP的范围与类型
四、PPP与相关概念之辨析
第二节 PPP的理论基础
一、公民参与（Citizen Participation）理论
二、合作生产（Co-production）理论——共同承担责任
第三节 PPP规制的经济学理论
一、公共利益理论
二、规制俘虏理论
第四节 PPP行政法规制理论
一、PPP行政法规制的基本含义和特点
二、PPP行政法规制的理论基础
三、PPP行政法规制的基本原则
第二章 我国PPP行政法规制的现实需求与规制困境
第一节 PPP的发展现状
第二节 PPP发展对行政法规制的现实需求
一、PPP项目自身存在众多问题
二、公共利益保护的需要
三、规制行政权的需要
第三节 我国PPP行政法规制的现状与困境
一、我国PPP立法规制现状
二、我国PPP规制行政法规制困境
第三章 我国PPP行政法规制中的法律关系
第一节 PPP法律关系之界定
一、PPP法律关系的概念与特点
二、PPP法律关系的性质
第二节 PPP法律关系中的主体与角色定位
一、PPP法律关系中的主体
二、PPP法律关系中的主体角色定位
第三节 PPP法律关系中的权利与义务
一、政府部门的权利与义务
二、社会资本方的权利与义务
三、消费者和用户的权利与义务
第四节 PPP法律关系的客体
第四章 我国PPP行政法规制的合作契约手段
第一节 PPP模式下传统行政法规制手段的挑战与革新
一、PPP模式下传统规制手段的挑战
二、PPP模式下管制手段的革新
第二节 PPP行政法规制的合作契约手段
一、PPP合作契约的概念与特征
二、PPP合作契约的性质
三、PPP合作契约的主要内容与期限
四、PPP合作协议的管理和规制
五、PPP合作协议的瑕疵与法律效果
六、PPP协议的终止
第五章 我国PPP行政法规制体系之具体构建
第一节 PPP行政法规制体系构建的理念
一、安全理念
二、高效理念
三、公平理念
四、公益理念
第二节 PPP行政法规制体系构建的目标定位
一、导入公平透明的“竞争市场”机制
二、确保公共利益之实现
三、提升效能与促进创新
第三节 PPP行政法规制的主要内容
一、PPP模式的效益评估和风险管理
二、私人合作对象的甄选机制
三、价格管制和质量确保
四、第三人权利的保护
五、创造吸引社会资本方合作的诱因机制
六、接管机制
第四节 PPP行政法规制的组织保障
一、建立全国统一的PPP监管机构
二、引入其他的契约监督机构
第六章 PPP纠纷解决机制
第一节 PPP纠纷解决的基本理论
一、PPP纠纷的界定
二、我国PPP纠纷多发的具体原因
三、PPP纠纷解决机制的界定
第二节 域外PPP纠纷解决机制的考察与评析
一、域外PPP纠纷解决机制的考察
二、域外PPP纠纷解决机制的评析
第三节 PPP纠纷解决机制存在的问题
一、纠纷解决规范相互矛盾
二、难以发挥调解机制的长处和优势
三、仲裁解决争议存在障碍
四、司法裁判观点冲突
五、PPP纠纷解决机制衔接不畅
第四节 我国PPP多元纠纷解决机制的法律构造
一、PPP纠纷解决的ADR机制之法律构造
二、PPP纠纷解决的诉讼机制之法律构造
三、PPP纠纷解决机制对接之法律构造
结语
参考文献
附录 政府和社会资本合作法（试拟稿）