农村留守儿童问题研究

儿童是国家的希望和未来。农村留守儿童问题不仅关系儿童自身的健康成长，也关系家庭幸福、社会稳定乃至国家未来发展。本研究通过政策文本分析、深度访谈和问卷调查等方法，对现有的农村留守儿童关爱服务体系进行回顾，介绍农村留守儿童关爱保护工作取得的进展以及关爱服务供需状况，并提出完善农村留守儿童关爱服务体系的政策建议。

主报告
农村留守儿童关爱服务供需分析
一、研究背景与研究目标
（一）研究背景
（二）研究对象与研究方法
（三）农村留守儿童现状与特征
二、农村留守儿童现象产生的原因分析
（一）就学升学两难
（二）子女随迁成本高
（三）家庭理念因素
三、农村留守儿童关爱服务供给与政策回顾
（一）各级政府：顶层设计与地方探索共同推进
（二）学校：建立健全教育关爱体系
（三）社会：社会组织、志愿者合力关爱
四、农村留守儿童关爱服务需求分析
（一）儿童生存发展需求
（二）家庭赋能需求
五、农村留守儿童关爱服务存在的问题和挑战
（一）服务主体：家庭、政府、社会边界不清，政府兜底职能有待明晰
（二）服务内容：已有服务落地缺乏可持续保障，部分服务存在明显缺口
（三）服务方式：社会力量参与力不从心，尚未有效形成多方合力
六、完善农村留守儿童关爱服务体系的路径和措施
（一）标本兼治，明确农村留守儿童关爱服务发展方向
（二）坚持需求导向、分类施策，完善基本公共服务项目内容
（三）坚持尽力而为、量力而行，明确基本公共服务指导标准
（四）以中央和省级政府为主，合理划分政府间支出责任
（五）重视配套建设，完善相关支持政策
参考文献
专题报告
专题报告一 农村留守儿童关爱保护政策进展和实践经验
一、农村留守儿童的现状及问题
（一）农村留守儿童的界定
（二）农村留守儿童的群体特征——规模与分布
（三）农村留守儿童面临的突出问题
（四）农村留守儿童保障工作面临的新挑战
二、农村留守儿童关爱保护政策演变及特征
（一）构建了从宏观到微观的纵向政策体系
（二）构建了以法律为依据的横向政策结构
（三）形成了多元支持的农村留守儿童政策过程模式
（四）形成了点面结合的农村留守儿童关爱保护体系
三、农村留守儿童关爱保护政策实施进展
参考文献
专题报告二 农村留守儿童关爱服务项目的文本分析
一、项目文本的基本现状
（一）政策文本的主要内容
（二）政策层面的现状
（三）学术文本的分析
二、项目文本分析
（一）服务供给能力不足
（二）服务标准缺位
（三）社会参与程度不高
三、文本分析得到的启示
（一）统筹推进项目标准建设
（二）积极引导多方力量参与
参考文献
专题报告三 农村留守儿童关爱保护调研报告
一、安徽省农村留守儿童基本情况
二、安徽省农村留守儿童关爱服务的有益探索
（一）政府：制定地方标准，推进机构和队伍建设
（二）学校：建立健全教育关爱体系
（三）社会：社会组织、志愿者合力关爱
三、农村留守儿童产生原因及关爱服务需求特征
（一）儿童留守的主要原因
（二）需求重点：从注重生存到注重发展
四、农村留守儿童关爱保护存在的问题与面临的挑战
（一）更多聚焦于儿童自身发展，家庭赋能相对不足
（二）更多聚焦于物质帮扶，儿童亲情关爱、心理健康等需求难以满足
（三）服务供给能力薄弱，不可持续问题突出
（四）社会力量参与力不从心，难以形成多方合力
五、完善农村留守儿童关爱服务体系的建议
（一）明确服务体系发展方向
（二）完善关爱服务内容：需求导向，分类施策
（三）优化服务供给
专题报告四 农村留守儿童关爱服务供给和需求问卷调查数据分析报告
一、调研基本情况
二、农村留守儿童基本情况
（一）特征分布：八成为小学阶段及以下，单亲比例较高
（二）谁来照顾：隔代照料为主，照料人多同时照料多个孩子，文化水平偏低
（三）为何留守：父母无暇照顾，城里上学贵，随迁成本高
三、农村留守儿童关爱服务供需状况
（一）服务机构建设与运营：缺乏可持续保障，已有政策难以落到实处
（二）服务送达与需求特征：需求呈现新特征，需要更加关注源头治理
附录
附录一 各省（区、市）农村留守儿童关爱保护政策主要内容汇编
附录二 调查问卷
附录三 相关政策文件