公权力干预家庭暴力的适度性研究

本书从我国家庭暴力和公权力干预家庭暴力的现状入手，评析并借鉴了联合国和美国、英国、澳大利亚、韩国等国家应对家庭暴力的立法与实践经验，从思想、现实、理论等层面论证了公权力干预家庭暴力的正当性和必要性，确立了公权力干预家庭暴力的实体性原则和程序性原则，构建了公权力干预家庭暴力的措施体系。进而基于以上述理论，对《反家庭暴力法》及其实施情况进行了全面检视，围绕现行法中的强制报告、告诫、临时庇护、人身安全保护令、撤销监护人资格、针对加害人的矫治等主要措施，评价立法不足，剖析实施过程中存在的问题，并对完善反家庭暴力立法提出了系统性的建议。

绪论
第一节研究背景、问题及意义
第二节文献综述
一、国内文献综述
二、国外文献综述
第三节研究框架、内容及方法
一、研究框架
二、研究内容
三、研究方法
第四节特色创新与主要建树
一、体现了新时代家庭观
二、构建了公权力干预家庭暴力的理论框架
三、提出了防治家庭暴力的制度建构
四、推动了《反家庭暴力法》的立法、宣传和实施
五、扩大了我国反家庭暴力法的国际影响
六、坚持了在研究过程中不断与时俱进
七、完善了我国反家庭暴力工作的措施体系
第一章我国家庭暴力的现状及公权力干预的演进
第一节我国家庭暴力的现状
一、我国家庭暴力的客观状况
二、公众对我国家庭暴力的认知状况
三、我国家庭暴力存在的问题
第二节我国公权力干预家庭暴力的演进
一、我国反家庭暴力法的立法进程
二、我国公权力介入家庭暴力的经验做法
第二章境外公权力干预家庭暴力的经验借鉴
第一节国际人权框架中家庭暴力的公权力干预
一、联合国推进公权力干预家庭暴力的路径
二、联合国人权框架对公权力干预家庭暴力的基本要求
第二节境外公权力干预家庭暴力的立法与实践
一、美国
二、英国
三、澳大利亚
四、韩国
五、我国台湾地区
第三节境外公权力干预家庭暴力的特征与启示
一、境外公权力干预家庭暴力的主要特征
二、境外公权力干预家庭暴力对我国的启示
第三章公权力干预家庭暴力的理据
第一节公权力干预家庭暴力的重要思想基础
一、培育践行新时代家庭观
第二节家庭暴力现状是公权力干预家庭暴力的现实基础
第三节公权力适度干预家庭暴力的法理基础
一、尊重和保障人权的国家责任
二、社会正义的内在要求
第四节公权力适度干预家庭暴力是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
一、“家国一体”的文化传统决定了家庭在我国推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的重要地位和作用
二、家庭是基层社会治理的重要主体和主要客体，在构建基层社会治理新格局中必须有家庭视角
三、充分发挥良好家教家风在把我国制度优势更好转化为国家治理效能过程中的推动作用
第四章公权力适度干预家庭暴力的内涵
第一节家庭暴力的内涵
一、家庭暴力是发生在特定主体之间的暴力行为
二、家庭暴力的行为方式具有多样性
三、家庭暴力的构成不以发生实际的损害后果为要件
四、家庭暴力以控制为目的，具有周期性
第二节公权力的内涵
一、公权力的范畴
二、公权力干预家庭暴力的组织保障
第三节适度干预的内涵
一、干预时间的适度性
二、干预对象的适度性
三、干预程度的适度性
四、干预态度的适度性
第五章公权力适度干预家庭暴力的原则与制度体系
第一节公权力适度干预家庭暴力的原则
一、预防性干预为主原则
二、分级分类干预原则
三、充分救助与有效保护原则
四、及时制止与适度惩戒原则
第二节公权力对家庭暴力的分级分类干预
一、家庭暴力分级干预
二、家庭暴力分类干预
第三节公权力干预家庭暴力应当建立有效与适当的制度体系
一、建立有效与适当的预防家庭暴力的制度体系
二、建立发现和制止家庭暴力的措施体系
三、建立有效与适当的保护和救助家庭暴力受害人的制度体系
四、建立有效与适当的对家庭暴力加害人的惩戒与矫治制度体系
第四节公权力干预家庭暴力的不足与弥补
一、公权力干预家庭暴力的不足
二、社会力量对公权力干预家庭暴力的必要补充
三、民间社会组织参与防治家庭暴力的实践经验——以北京市东城区源众家庭与社区发展服务中心为例
第六章对我国公权力干预家庭暴力制度体系适度性的检视
第一节对《反家庭暴力法》的总体评价
一、立法过程确保了公权力干预家庭暴力的科学适度
二、制度措施体现了公权力对家庭暴力的适度干预
三、实施情况验证了公权力干预家庭暴力总体上的适度有效
第二节对公权力预防家庭暴力制度体系的检视
一、对预防制度内容的检视
二、对预防制度适用情况的检视
第三节对公权力发现和制止家庭暴力制度体系的检视
一、对强制报告制度的检视
二、对告诫制度的检视
第四节对公权力保护和救助家庭暴力受害人制度体系的检视
一、对临时庇护制度的检视
二、对人身安全保护令制度的检视
三、对撤销监护人资格制度的检视
第五节对公权力惩戒与矫治家庭暴力加害人制度体系的检视
一、对加害人惩戒制度的检视
二、对加害人矫治制度的检视
第七章提升公权力干预家庭暴力制度体系的适度性
第一节以“三共”“三治”引领公权力干预家庭暴力措施的完善
一、树立“三共”“三治”理念，强化公权力适度干预家庭暴力的意识
二、落实“三共”“三治”要求，完善和充实公权力干预家庭暴力的制度机制
第二节完善公权力预防家庭暴力的制度体系
一、适度扩展并具体例示家庭暴力行为，便于社会公众正确识别与预防
二、建立家庭暴力信息数据库，通过智能化手段预防家庭暴力
三、落实“最后一公里”，将家庭暴力纳入网格化社会治理
四、加强舆情监控
第三节完善公权力对家庭暴力的分级分类干预
一、分级分类干预的必要性
二、完善立法，明确要求分级分类干预
三、加强培训，提升分级分类干预意识和能力
四、进一步开发完善并推广使用危险评估量表
第四节完善公权力发现和制止家庭暴力的制度体系
一、完善强制报告制度
二、扩大适用告诫制度
第五节提升公权力保护和救助家庭暴力受害人的有效性
一、改善临时庇护制度的适用
二、完善人身安全保护令制度
三、对撤销监护人资格制度的完善建议
第六节完善公权力惩戒与矫治家庭暴力加害人制度
一、适当加重对严重家庭暴力加害人的惩戒力度
二、建立家庭暴力加害人强制矫治制度
结论与研究局限
附录一中华人民共和国反家庭暴力法
附录二其他法律中有关家庭暴力的规定
附录三有关家庭暴力的主要司法解释及规范性文件
附录四中国妇女发展纲要与中国儿童发展纲要中有关家庭暴力的规定
附录五《反家庭暴力法》颁布以来制定或修订的反家庭暴力地方法规名录