人大主导的中国财政绩效评价:体系与实践

《人大主导的中国财政绩效评价：体系与实践》基于国内外财政支出绩效评价现有研究与实践成果，以及典型省份个案的深度观察，遵循层次分析法和专家咨询调查的技术规范，旨在构建人大主导的财政收入一支出绩效评价机制并进行实证检验。具体来讲：一是明确这一机制在财政收支总量及结构调控、现代财政制度乃至现代化经济和国家治理体系建设中的地位，确立其推进预算民主和强化预算监督的双重理性；二是从评价权、组织权、实施权与评议权的基本关系入手，厘清政府、人大和外部主体等在财政绩效管理中的权责结构，提出并论证了人大主导、政府部门协同、第三方实施的财政绩效评价组织模式；三是从相关主体权责中提炼评价内容及关键指标，构建了由管理绩效、监督绩效、执行绩效三个层次组成的财政收入一支出绩效评价结构性技术体系，并提出用决策民主、总量协调、结构相称等六项指标的专家评价来衡量财政收支联动管理绩效；四是借助社会学文化资本理论提出了财政绩效社会再生产的概念，从整体上描述财政绩效管理的社会治理功能，还透过广东省人大主导财政绩效评价典型案例对当前财政绩效社会再生产系统运行情况进行评测，从中启发对既有实践的引导和矫治；五是进一步整理N省、H省近年人大主导财政支出绩效评价的实证素材，以应用相关技术建构，阐述实证方案、评价结果与影响因素等问题。为完善人大主导的中国特色财政绩效评价机制、提升财政绩效管理效能，应针对评价范围选择、评价技术标准和知识体系集成、第三方评价机制等方面不断优化，加快法治型绩效财政建设。
《人大主导的中国财政绩效评价：体系与实践》内容高度契合全面实施预算绩效管理和推动人大预算审查监督重点拓展的政策方向，其观点和结论有助于落实党的十九大以来中央在预算绩效管理领域的系列重要部署。该书尝试结合不同学科理论经验，能够给管理学、经济学、政治学等相关专业本科及研究生提供扩展阅读的素材。

  

第一章 人大主导的财政收入——支出绩效评价问题概述
第一节 人大主导的财政收入——支出绩效评价问题缘起
第二节 人大主导的财政收入——支出绩效评价基本内涵
第三节 人大主导的财政收入——支出绩效评价价值定位
第四节 人大主导的财政收入——支出绩效评价现实基础
第五节 本书主要内容、研究思路与方法

上篇 评价体系
第二章 人大主导的财政收入——支出绩效评价组织体系
第一节 厘清权责关系是财政收入——支出绩效评价的基础条件
第二节 政府在财政收入——支出绩效评价中的权责定位
第三节 人大在财政收入——支出绩效评价中的地位和作用
第四节 外部参与对财政收入——支出绩效评价的意义及功能
第五节 构建人大主导的财政收入——支出绩效评价组织模式
第三章 人大主导的财政收入——支出绩效评价技术体系
第一节 财政收支绩效评价的结构维度
第二节 国内财政支出绩效评价指标体系优化
第三节 财政支出绩效评价通用技术模型
第四节 财政收入绩效评价内容体系框架
第五节 财政收入——支出联动绩效评价内容设想
第六节 人大主导的财政收支绩效评价个性指标库
第四章 人大主导评价与财政绩效的社会再生产
第一节 绩效评价的技术治理功能与财政绩效再生产问题
第二节 文化资本视域的财政绩效社会再生产内涵
第三节 人大主导的财政绩效社会再生产秩序检视
第五章 人大主导的财政支出绩效评价实证方案——以N省“优选装备制造”专项资金为例
第一节 评价背景和目的
第二节 评价范围与对象
第三节 评价原则与依据
第四节 评价指标体系
第五节 评价流程与方法
第六节 其他评价说明

中篇 实证经验
第六章 人大主导的财政支出绩效评价实证结果——以N省“优选装备制造”专项资金为例
第一节 评价结果及特点
第二节 主要措施与成绩
第三节 存在的问题及原因
第四节 对策建议
第七章 人大主导的政府性基金绩效评价实证探索——以H省“战新创投基金”为例
第一节 评价说明
第二节 基金及托管机构自评简况
第三节 基金绩效第三方评价结果
第四节 基金实施绩效表现
第五节 若干建议
……
下篇 启示与建议
参考文献
后记