社区发展论 修订版

社区研究领域的标杆性著作

作者首先从中西历史比较的角度，叙述了“社区发展”这一课题之于社会学研究和社会工作实践的重要意义，分析了社区的基本类型以及我国计划经济体制下的“亚社区”及其向现代社区转型的历史必然性，然后就社区发展规划与发展指标、社区社会服务、社区社会保障、社区管理中的政府角色、社区参与与社会自治等我国社区建设中的基本问题，分别进行了较深入的研究和探讨。特别是书中关于社区源起的系统性梳理启迪了改革开放以来的社区治理研究，关于社区管理中政府角色的前瞻性论断更是开了“政社分工与合作”的研究先河，关于社区参与与社区自治的现实性分析则奠定了其实践建构与自觉的学术传统。

第一章社区发展：理论与实践的历史回顾1
一、关于“社区发展”概念的理解2
1.“社区发展”概念的历史沿革2
2.社区发展的定义及其特征5
二、社会学视野中的社区发展7
1.F.滕尼斯的《共同体与社会》8
2.20世纪美国的社区研究12
3.20世纪中国的社区研究16
三、作为社会工作载体的社区发展18
1.社会工作之定义19
2.社区睦邻活动20
3.二战以后的社区社会工作22
4.当前我国社区社会工作面临的机遇和挑战23
第二章社区的概念、要素和类型30
一、何谓“社区”30
1.汉语“社区”一词的由来30
2.关于社区概念的分歧32
3.本书的界定35
二、社区构成的基本要素38
1.地域要素39
2.人口要素40
3.组织结构要素41
4.文化要素42
5.社区要素的相互关系43
三、社区的基本类型及其特征44
1.划分社区类型的方法44
2.农村社区46
3.集镇社区49
4.城市社区53
四、我国的街道社区63
1.我国城市街道的历史沿革63
2.“街道社区”：中国特色的城市社区72
第三章现代社区的社会功能：前提与特征76
一、“亚社区”：计划经济体制下的特殊现象77
1.何谓“亚社区”77
2.“亚社区”的基本特征及历史评价79
二、社会职能分化与社区发展83
1.我国“亚社区”终结和现代社区生成的历史前提83
2.社会职能分化：社区发展的必要条件87
3.“政社分开”：社会职能分化的核心91
三、现代社区的社会功能及其特征95
1.“社会功能”的概念及其在社区中的应用96
2.社会服务功能99
3.人的社会化功能101
4.社会参与和社会民主功能104
5.社会控制与社会稳定功能109
第四章社区发展规划与发展指标112
一、社区规划的特征与意义112
1.城市规划及其对社区规划的影响113
2.社区规划的含义及其特征117
3.社区规划的功能和意义120
二、社区规划的基本框架123
1.社区规划制定的现实依据124
2.社区规划的基本原则127
3.社区规划的主要内容130
三、规划与衡量社区发展的社会指标132
1.社会指标思想兴起的背景132
2.社会指标的概念及功能135
3.社会指标的特征与类型137
4.选择与建构社区发展指标的基本原则142
5.社区发展指标体系的基本结构145
第五章社区管理中的政府角色148
一、社区管理范畴的历史性148
1.社区管理的属性、要素和对象149
2.社区管理的主体152
3.城乡社区管理的边界155
二、我国社区管理体制的历史与现状158
1.行政全能主义的“单位人管理”与“地区管理”158
2.社会转型期社区管理的体制性矛盾161
3.当前政府角色的越位与缺位现象167
三、构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制171
1.“政府主导”：“小政府”或“强政府”172
2.社区发展中的“大社会”与“强政府”177
3.两级政府、三级管理：上海的经验及启示179
第六章以人为本的社区服务184
一、社区服务的内涵与特征184
1.“社区服务”：概念的再认识185
2.社区服务的对象和内容193
3.社区服务的特征与功能197
4.我国社区服务的历史沿革200
二、我国社区服务的运行机制203
1.资金供给与运作机制204
2.人力资源的构成与动员机制206
3.行政管理体制与机制211
4.行业管理体制与机制216
三、社区服务面临的主要问题及其对策217
1.政府行为与社会行为的关系217
2.福利性与经营性的关系220
3.社会化与专业化的关系222
第七章中国特色的社区社会保障225
一、社区保障的含义、功能与特征225
1.“社区保障”：社会保障的组成部分226
2.社区保障的特征与功能231
3.我国社区保障的历史回顾234
二、社会救助的社区化236
1.社区社会救助产生的必然性237
2.社区社会救助的运行机制238
3.社区社会救助中存在的一些问题243
三、社区中的再就业工程245
1.社区推行再就业工程的意义245
2.社区中再就业工程的现状和主要内容248
3.社区实施再就业工程过程中遇到的障碍250
第八章社区参与和社区自治254
一、社区参与的意义和载体254
1.社区参与的概念及分类255
2.社区参与：社区发展的动力和要义258
3.社区自治组织：社区参与的多样化载体262
4.社区自治组织与政府的关系267
二、居民委员会的应然角色和现实角色269
1.居民委员会的由来与发展270
2.全能主义居委会的尴尬与苦恼274
3.关于居委会角色与功能调整的若干思考279
4.努力搞好现阶段居委会工作的制度创新286
三、村民委员会：我国农村重要的村民自治组织296
1.村民委员会的社会基础与法律基础296
2.村民委员会依法自治的基本内容298
3.村民委员会建设的主要成就和存在的主要问题300
附录一中华人民共和国城市居民委员会组织法302
附录二中华人民共和国村民委员会组织法307
附录三中华人民共和国未成年人保护法314
附录四中华人民共和国老年人权益保障法324
附录五中华人民共和国残疾人保障法333
附录六上海市街道办事处条例345