荒漠化治理技术产业化政策与管理

本书重点针对我国荒漠化治理技术产业化过程中的政策需求与体制机制障碍，在对荒漠化治理技术产业化概念、内涵、特征、分类、路径等进行梳理界定的基础上，综合利用问卷调查、实地调研、案例分析以及定量研究等方法，重点针对荒漠化治理技术产业化过程中的科技政策、金融税收政策以及水土资源管理制度等进行系统分析并从国家、省（区）、地市（园区）三个层面提出政策建议。本书还系统梳理了国内外促进荒漠化治理和生态产业发展的典型案例，并从促进创新要素供需结合的角度提出了荒漠化治理技术创新与产业发展大数据平台设计理念、框架与方案，旨在为不同层面的政府管理部门制定促进荒漠化治理技术产业化政策提供参考，为积极发展沙区生态产业、推动沙区经济转型发展提供支撑。本书采用综合定性分析和定量分析的研究方法，强调科学性、实用性、系统性与易读性的结合，可作为荒漠化治理相关领域科研和管理人员的参考用书。

丛书序
前言
第1章绪论1
1.1我国荒漠化及治理现状2
1.1.1荒漠化概念的提出2
1.1.2我国荒漠化土地分布与成因3
1.1.3我国荒漠化的治理现状及趋势6
1.2我国荒漠化治理技术产业化实践7
1.2.1荒漠化治理的基本原则7
1.2.2荒漠化治理技术发展现状8
1.2.3荒漠化治理技术产业化现状9
1.3我国荒漠化治理技术产业化问题分析10
1.3.1地理区位：技术供需匹配10
1.3.2投入风险：金融税收支持14
1.3.3资源约束：集约高效利用16
1.4研究思路与方法19
1.4.1研究思路19
1.4.2研究方法19
1.4.3章节安排23
1.5小结24
第2章荒漠化治理技术产业化路径研究25
2.1荒漠化治理技术产业化的概念26
2.1.1钱学森沙产业思想概述26
2.1.2沙产业概念的发展演进29
2.1.3荒漠化治理技术产业化的概念界定31
2.2荒漠化治理技术产业化特征31
2.2.1公益性31
2.2.2绿色化32
2.2.3创新性32
2.2.4高风险33
2.2.5资源约束33
2.3荒漠化治理产业分类体系34
2.3.1沙产业分类34
2.3.2荒漠化治理产业分类体系35
2.3.3典型荒漠化治理产业35
2.4荒漠化治理技术产业化路径与政策需求41
2.4.1荒漠化土地综合治理技术41
2.4.2沙区特色资源开发技术42
2.5小结43
第3章荒漠化治理技术产业化科技政策45
3.1荒漠化治理技术供需格局分析46
3.1.1中国北方风蚀荒漠化分布及治理情况46
3.1.2风蚀荒漠化治理技术发展及产业化现状56
3.2荒漠化治理技术产业化科技政策现状60
3.2.1研发布局60
3.2.2平台建设61
3.2.3成果转移转化63
3.2.4人才发展65
3.3荒漠化治理技术产业化科技政策需求66
3.3.1企业66
3.3.2农户73
3.4荒漠化治理技术产业化科技政策问题分析75
3.4.1研发布局有待优化75
3.4.2科研平台建设滞后76
3.4.3技术供需不匹配77
3.4.4人才队伍结构和激励机制不健全79
3.5政策建议82
3.5.1国家层面83
3.5.2省（区）层面84
3.5.3地市（园区）层面85
3.6小结86
第4章荒漠化治理技术产业化金融税收政策87
4.1荒漠化治理技术产业化金融税收政策现状88
4.1.1面向绿色发展的金融税收政策体系88
4.1.2面向创新发展的金融税收政策体系92
4.1.3面向生态治理的金融税收政策体系97
4.2荒漠化治理技术产业化金融税收政策供给结构99
4.2.1宏观政策结构分析99
4.2.2政策工具匹配分析102
4.3荒漠化治理技术产业化金融税收政策的认知与需求105
4.3.1企业105
4.3.2农户115
4.3.3政策需求调研117
4.4典型荒漠化治理技术成本效益分析118
4.4.1企业主要技术创新119
4.4.2企业技术成本—效益分析119
4.4.3企业耗水成本分析120
4.4.4企业生态效益分析与评价120
4.5政策建议120
4.5.1国家层面120
4.5.2省（区）层面122
4.5.3地市（园区）层面123
4.6典型金融政策工具设计124
4.6.1生态资产质押贷款125
4.6.2跨区域生态补偿130
4.7小结135
第5章荒漠化治理技术产业化管理机制137
5.1荒漠化治理技术产业化与水土资源管理的内在联系138
5.1.1荒漠化治理产业发展可以提高水土资源利用效率138
5.1.2低效的水土资源管理束缚荒漠化治理技术产业化139
5.2荒漠化治理技术产业化水土资源政策布局与需求分析139
5.2.1政策布局139
5.2.2政策需求144
5.3荒漠化治理技术产业化水土资源匹配分析152
5.3.1内蒙古自治区152
5.3.2阿拉善左旗164
5.3.3奈曼旗170
5.4荒漠化治理技术产业化管理存在的主要问题176
5.4.1水资源利用效率总体偏低176
5.4.2土地资源价值体现需制度保障与机制创新177
5.4.3园区配套基础设施缺乏统一规划177
5.4.4便捷的支撑与中介服务体系尚未建立178
5.5政策建议178
5.5.1国家层面179
5.5.2省（区）层面179
5.5.3地市（园区）层面180
5.6小结181
第6章国内外荒漠化治理与生态产业发展典型案例分析183
6.1国内案例184
6.1.1典型案例184
6.1.2典型园区203
6.2国外案例209
6.2.1国外荒漠化治理与产业发展政策209
6.2.2国外典型生态园区的运行模式224
6.3小结236
第7章荒漠化治理技术创新与产业发展数据平台建设239
7.1面向可持续发展的技术服务平台进展240
7.2荒漠化治理技术创新与产业发展数据平台设计与开发242
7.2.1平台定位242
7.2.2平台架构242
7.2.3主要功能244
7.2.4平台开发251
7.3荒漠化治理技术创新与产业发展大数据平台典型应用254
7.3.1区域产业发展背景254
7.3.2技术供给258
7.3.3技术需求261
7.3.4政策法规264
7.3.5专家人才268
7.3.6投融资机构272
7.3.7科技服务机构274
7.4小结277
参考文献279
附录1沙区生态产业生产经营调查问卷291
附录1.1沙区生态产业创新政策调查问卷292
附录1.2沙区农户生产经营活动调查问卷303
附录2“十八大”以来国家层面出台的部分政策文件及要点309