田野中国:新时代乡村治理现代化的地方探索

本书从乡村全面振兴的战略高度，立足团队近年在农村改革试点区开展的田野调查，重点围绕强化党建引领、深化土地改革、创新乡村治理、推动政社互动、繁荣农村文化等关键议题，发掘并提炼基层推动乡村治理现代化的行动机制和实践特征，总结并探讨乡村治理的问题困境和优化路径等，可为基层推动乡村全面振兴提供经验借鉴，为推动乡村治理现代化提供现实依据。

袁方成，华中师范大学政治与国际关系学院教授，博士生导师，中共中央编译局博士后，美国斯坦福大学、香港大学、香港城市大学访问学者，中宣部宣传思想文化青年英才，民政部“全国基层政权建设和社区治理专家委员会”专家委员，主要研究方向为中外地方和基层治理。先后主持国家和省部级科研项目20多项，在权威及重点期刊发表论文40多篇，出版及参与出版学术著作7部，获省部级社科奖项多项。

第一章 党建引领活力村庄
第一节 希望田野唤春风
一、基层党建之忧
二、农村治理之困
三、农村群众之盼
四、村民自发之思
五、典型经验之鉴
第二节 党建引领新征程
一、小理事大舞台：打造村级党建新载体
二、小阵地大格局：开拓基层党建新局面
三、小创造大突破：实现党建引领新常态
第三节 活力绽放在茗山
一、基层党建从“过得去”转变为“过得硬”
二、基层治理从“单向推动”转变为“双向互动”
三、村庄建设从“补短治弱”转变为“全面发展”
第四节 党建引领·活力村庄：方向与条件
一、党建引领，夯实执政基础
二、整合资源，激发基层活力
三、耕耘希望，党旗迎风飘扬
四、不忘初心，改革继续前进
第二章 优势导向 改革领航
第一节 精准施策精细操作——湖北宜城宅改观察
一、现实背景与实践意义
二、主要做法及创新经验
三、改革困境与思路对策
第二节 助力村庄政社联动——江西余江宅改观察
一、宅改“决战”的余江命题
二、助力村庄：改革重心与优势导向
三、政社联动：改革路径与实践特征
四、余江实践的经验与贡献
五、使改革运转起来
第三节 市场驱动经社协同——湖南浏阳宅改观察
一、浏阳宅改的现实目标与基础条件
二、市场驱动：改革思路与政策导向
三、经社协同：改革路径与实践突破
四、使市场在宅改“决战期”发挥更大作用
第三章 组织振兴人才为本
第一节 主体激活组织联动——新时代乡村振兴的“袁湖”经验
一、组织振兴：行动基础与动能源头
二、一核多元：组织构建与权责关系
三、群策群力：行动路径与实践成效
四、动能永续：进一步推动乡村组织振兴的对策建议
第二节 组织治理：乡村振兴的基础性工程——河南淮阳百村巡察
暨综合治理观察
一、组织治理：新时代乡村振兴的历史使命
二、政社联动：实践思路与实践特征
三、淮阳的探索成效与经验贡献
四、以组织治理夯实乡村振兴的组织基础
第四章 信息先导政社衔接
第一节 发展态势：政务、村务公开的规范和衔接
一、从地方探索到立法规范：公开制度日益健全
二、从结果公开到过程公开：公开范围不断延伸
三、从单向公开到双向互动：公开形式日趋丰富
四、从独立运行到联动公开：公开走向有机衔接
第二节 现实困境：政务、村务公开的失序与脱节
一、乡镇政务公开与村务公开推进失序
二、乡镇政务公开与村务公开衔接脱节
第三节 问题根源：乡镇、村关系的矛盾与冲突
一、乡镇政府的越位与村委会的过度行政化
二、乡镇政府管理失控与村委会自治失序
三、乡镇干部的“主导”与村干部的“被动”
第四节 政策路径：村务联动公开的常态化
一、顺关系：行政权与自治权的衔接与互动
二、创机制：建立政务、村务联动公开机制
三、出政策：健全政务、村务公开相关制度
第五章 文化聚力繁荣乡村
第一节 种文化：民族地区公共文化治理的制度创新
一、问题导向与优势条件
二、理念建构与制度设计
三、实践特征与制度效能
四、模式创新与地区比较
第二节 内生动力一体建构——乡村文化振兴的“京山样本”
一、目标耦合：文化振兴助力乡村全面振兴
二、问题导向：现实境遇与发展瓶颈
三、以标准化促均等化：京山的示范区建设
四、多措并举完善基层公共文化服务体系
五、乡村振兴战略下文化振兴的制度创新
结语