食品安全治理中的自律失范研究——基于近十年我国重大食品安全事件实证分析

食品安全问题一直被认为是民生问题的头等大事而受到国家和公众的高度重视。本书通过对我国多年来食品安全重大事件的梳理以及食品安全事件中行业协会的运行情况的统计，意图呈现我国行业协会在食品安全治理中发挥作用的真实图景，力求对行业协会在这一过程中自律失范的现象予以现实考察和理论研判，并以此为基础，提出优化我国食品安全领域行业自治的思路。

高晋康，现任西南财经大学法学院院长、博导、教授，兼任四川省高校重点实验室法治量化与信息工程实验室主任。国务院特殊津贴专家、四川省有突出贡献专家、四川省学术与技术带头人，入选教育部新世纪优秀人才支持计划，担任教育部高等学校法学学科教学指导委员会委员、中国财税法教育研究会副会长、中国财税法研究会常务理事，中国商法研究会常务理事、中国证券法研究会常务理事、中国法律教育研究会理事等学术职务，北京大学财税法研究中心、国家法官学院（四川分院）、电子科技大学客座教授，四川省人民检察院专家咨询委员会委员，成都市仲裁委仲裁员。近年，在《中国法学》、《比较法研究》、《法学家》、《现代法学》、《政治与法律》、《金融研究》、《中国工业经济》、《经济学家》等核心刊物发表论文70余篇，在法律出版社等出版著作十余部，主编《光华法学文丛》、《金融法前沿论丛》、《经济法律通论（普通高等教育十一五重量规划教材）》等。主持国家社会科学基金重大招标项目、教育部规划项目、司法部项目等科研课题二十余项；担任多部地方法规起草专家组组长，获得司法部等省部级科研成果奖及其他科研奖项十余项。主编的《经济法》获“第七届全国高校出版社优秀畅销书”一等奖，主持的教改项目曾获四川省优秀教学成果一等奖、二等奖。

摘要
第一章 食品安全治理中的政府监管及其实效分析
一、食品安全政府监管模式的世界经验
（一）联合监管模式
（二）统一监管模式
二、我国食品安全政府监管模式的更迭与评析
（一）新中国成立至改革开放初期：计划经济背景下卫生部门主导监管模式
（二）20世纪90年代至“大部制”改革前后：从卫生部门主导到分段监管
（三）“大部制”改革至今：从多部门分段监管到集中统一监管
（四）讨论与评价
三、政府在食品安全治理中的策略检视与实效分析
（一）政府在食品安全治理中的一般进路与举措
（二）严法重罚，有法必依
（三）食品安全标准制定
（四）抽样检验
（五）运动式执法
（六）食品安全知识宣传教育
四、小结
第二章 行业自治：食品安全治理新进路
一、我国食品安全治理的制度偏好及其分析
（一）我国食品安全治理整体趋势
（二）我国当前食品安全治理趋势分析
二、食品从业者自律激励分析
（一）“高价低销量”策略的可行性分析
（二）“低价高销量”策略的可行性分析
（三）公众监督的实效分析
三、行业协会在社会治理中的优势分析
（一）行业协会在社会治理中的比较优势分析
（二）食品安全领域中的行业协会治理
四、小结
第三章 我国食品安全行业协会治理情况——一个实证分析的视角
一、我国食品安全行业协会发展特征
（一）我国食品安全领域行业协会的总体情况
（二）我国食品安全领域行业协会的基本特征——基于S省的调研和实证
二、关于我国行业协会决策行为的初步推断与推论效验——基于近十年我国重大食品安全事件之实证考察
（一）初步推论：基于2014年食品安全事件之具体考察
（二）进一步的验证：基于近十年我国重大食品安全事件之整体考察
三、食品安全行业自治失范的类型化分析——一个基于实证的总结
（一）对企业不当行为的“护短”
（二）过度依附政府
（三）缺乏积极的行业自治的激励
（四）行业协会社会责任有所欠缺
第四章 行业协会决策行为的制度成因分析——以“合法性”（legitimacy）理论为分析框架
一、“合法性”理论概述
（一）合法性机制的逻辑与理解
（二）合法性与社会承认逻辑
二、政治合法性机制
三、行政合法性机制
四、社会合法性机制
（一）“配角”式的自我定位
（二）“社会认同”对行业协会的压力不足
五、法律合法性机制
（一）法律阙如令行业协会“依法而治”存在先天性缺陷
（二）行业协会自身“规则之治”意识匮乏
六、小结
（一）政府监管与行业协会权力配置错位
（二）行业协会自律行为归责制度缺失
（三）行业协会自律行为的社会监督机制匮乏
（四）行业协会内部治理的机制失范
第五章 行业协会在食品安全治理中自律重构的改革进路
一、逻辑起点与理论基础：合法性理论与角色冲突理论框架下的行业自律重塑
（一）合法性理论框架下的行业自律之重塑进路
（二）角色冲突理论框架下的行业自律之重塑进路
（三）小结
二、行业协会在食品安全治理中自律重构的改革建议与对策
（一）行业自律外部环境的重塑
（二）行业自律内部环境的优化
三、小结
后记