中国土地制度导论

1．本教材的第一类内容是介绍四类土地制度的内容和变迁的过程，包括土地产权制度、土地规划制度、土地市场制度和耕地保护制度。2．本教材的第二类内容是介绍和分析土地制度的热点问题，主要包括中国土地产权之谜、刚性规划中的弹性空间、市场化进程中的政府角色、耕地保护的激励机制，引导学生梳理总结热点问题中的核心矛盾与行动者互动逻辑。3．本教材的第三类内容是分析制度变迁和热点问题背后的原因，不仅培养学生学习和运用威廉姆森"社会基础-制度环境-治理结构-资源配置"四个层次框架以及"效率-分配-损耗"政策评价框架。更关注与中国发展实践相结合，总结分析中国土地制度的逻辑思路。并结合案例分析等手段，注重方法的运用，旨在通过教材学习，推动学生能够将理论学习向实践应用转化。

目录
第一章 绪论 1
一、土地的重要性 1
二、制度的重要性 3
三、理解土地制度 5
四、解释土地制度的“四层次”分析框架 8
五、评价土地制度的“三维度”分析框架 11
六、本教材的结构 12
【本章总结】 14
【本章复习题】 14
第二章 土地产权制度 15
一、理解产权 15
二、中国的土地产权 19
三、解释中国土地产权制度变迁 24
四、土地产权制度的两项前置制度 27
五、产权制度的两项后续制度 29
【本章总结】 31
【本章复习题】 31
第三章 中国土地产权之谜 32
一、中国的土地产权之谜 32
二、地方政府代理行使国有土地所有权的激励机制 34
三、地方政府代理国有土地所有权的约束机制 37
四、中央和地方政府关于代理所有权的互动 39
五、解锁产权之谜：央地关系视角下的土地产权治理结构 46
【本章总结】 48
【本章复习题】 48
第四章 土地规划制度 49
一、理解土地规划 49
二、土地利用规划制度 54
三、土地用途管制制度 58
四、土地审批制度 60
五、土地督察制度 64
六、国土空间规划（2020～2035年）：规划体系的重塑 68
【本章总结】 74
【本章复习题】 74
第五章 刚性土地规划的弹性创新 75
一、破解规划指标的刚性：浙江的创新 75
二、城乡建设用地增减挂钩：中央的创新 79
三、“城乡新社区集聚”与“合村并居”：相同制度的迥异结果 83
四、刚性土地规划的弹性创新：追求管制下的效率 88
【本章总结】 89
【本章复习题】 90
第六章 土地市场制度（上）：快速发展时期的市场 91
一、理解土地市场 91
二、中国土地市场制度的建设过程 93
三、快速发展时期的土地市场结构 98
四、快速发展时期的土地市场制度的特点 104
【本章总结】 104
【本章复习题】 104
第七章 土地市场制度（下）：深化改革时期的市场 105
一、深化改革时期土地管理的目标 105
二、征地制度改革：范围、程序与补偿 105
三、国有土地一级市场改革：供给与需求侧联动改革 107
四、国有土地二级市场改革：典型做法和政府角色 110
五、集体经营性建设用地入市改革：实现同权与同价 116
六、宅基地制度改革：保障宅基地的各项权益 119
【本章总结】 121
【本章复习题】 122
第八章 农村土地市场化与政府角色 123
一、集体经营性建设用地入市：政府有为促市场有效 123
二、宅基地改革中的政府：向空间要地、由发展权供资 128
三、征地补偿的市场化：政府的放权与收权 131
四、农村土地市场化进程中的政府角色 138
【本章总结】 139
【本章复习题】 139
第九章 耕地保护制度 140
一、经济增长与耕地保护 140
二、耕地占补平衡制度 143
三、耕地从数量、质量再到生态的保护 146
四、从土地开发整理复垦到全域土地综合整治 148
五、新时代耕地保护战略 151
六、中国耕地保护制度和政策梳理 154
【本章总结】 157
【本章复习题】 158
第十章 耕地保护的央地治理机制 159
一、为什么需要保护“18亿亩” 159
二、为什么耕地保护属于公共物品供给 162
三、如何激励地方政府的耕地保护行为 163
四、土地整治项目制的分权效果和激励机制 170
【本章总结】 174
【本章复习题】 174
第十一章 耕地生态价值保护的市场机制 175
一、耕地占补平衡需要关注生态价值 175
二、生态价值平衡的海外经验 176
三、中国耕地生态占补的市场机制初探 182
【本章总结】 185
【本章复习题】 186
第十二章 土地制度的变迁图景、热点问题和理论素养 187
一、领略土地制度变迁图景 187
二、解读土地制度热点问题 193
三、培养土地制度理论素养 197
四、致土地资源管理专业的同学们 201
【本章总结】 205
【本章复习题】 205