困顿与转型近代长江三角洲地区的县官与县治--聚文网

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编辑推荐

在中国历史上，小农经济曾是最主要的特征。而县官与县治，作为中国两千多年来国家治理中所实施的郡县制度的重要组成部分，其施政对象正是小农经济。近代以来，小农经济受到靠前的冲击，资本主义经济制度、政治体制在中国社会产生深刻影响。但是，这些“舶来”的制度在实践中难免引起混乱。当时长三角地区的县官与县治，便很集中、很典型地表现了国家治理体系中，县域这一层级身处这一复杂环境中经历的种种乱象。作者对此一时期、此一地域的县官与县治变革历程中的是非得失和经验教训的研究，或可为当今与今后基层治理的改革提供借鉴。

内容简介

本书研究清末至北洋时期长江三角洲地区的县治与县官群体。以实证研究为基础，深入考察了这一时期县官选拔、考核等制度的演变，并依据该地区县官处理司法词讼、赋税征收、乡村治理、社会治安、市政建设大量明确的实践案例，包括与地方各种社会力量的关系，重点研究这一地区县官群体为了应对政治体制的根本性变化和社会发展变迁的新挑战，经历了怎样一个深刻而充满矛盾的调整和适应过程。

作者简介

陈平，复旦大学历史学博士。学术兴趣主要在于清末民初的政治体制变迁，家国、郡县与社会的政治互动，长江三角洲的区域发展与治理等。在《学术月刊》等刊物发表论文数篇。

序1
绪论1
第一章县官群体与县治全面困顿的时代29
第一节清末国家治理体系中县治、县官群体的衰敝29
第二节地方自治：改革县治、县官群体目标模式的错置33
第三节县级施政能力急剧疲萎37
第二章县官选拔的制度变迁与巨大制度缺口41
第一节清末时期县官选拔制度的变革41
一、科举制选拔制度危机的积累41
二、清末废科举、兴学堂时期县官选拔制度不成功的变革49
第二节民初至北洋时期选拔制度改革的文本与流弊的积聚58
一、南京临时政府时期的改革之风59
二、北洋时期县官的选拔与任用65
三、北洋时期有名无实的县官考核和奖惩制度77
第三章县官职责和县级治理文胜于质的变革93
第一节刑名与钱谷：清末时知县职责的跛足93
一、司法词讼新规的缺失94
二、赋税征收中的乱象104
第二节北洋时期县知事治理不成功的转型117
一、乡村治理的严重缺失118
（一）对土地与农民的遗弃121
（二）对地方士绅的过度依赖129
二、城市治理的挑战与应对142
（一）社会治安的新挑战143
（二）市政规划和市政建设的考验149
第四章县域政治转型的表相与实相155
第一节地方议事会与县治新机制中的县官156
第二节商会、教育会、新闻舆论与地方施政166
一、商会与地方施政166
二、教育会与地方施政185
三、新闻舆论与地方施政192
第五章贤与不肖倒置环境中的浊流与清流205
第一节清末民初官场施政空间的窄鄙205
一、贤与不肖倒置的官场环境与吏治潜规则205
二、县官与佐杂群体的合作及矛盾210
（一）门丁胥吏211
（二）私聘的幕府213
第二节官场浊流中可数的清流216
结论241
附录249
参考文献277
后记289

困顿与转型 近代长江三角洲地区的县官与县治

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