非市场服务测度与绩效评价研究

伴随社会和经济的不断发展，非市场服务生产活动的重要程度不断提高，非市场服务产出对国民经济的贡献越来越大，对非市场服务的测度工作也成为世界各国学术界关注的一大焦点。本书在深入剖析非市场服务的概念、内涵与外延的基础上，充分借鉴国内外学术界、国际组织和各国政府的近期新研究成果与实践经验，从核算与绩效测度两个视角，对非市场服务进行深入研究与测度，并通过对比非市场服务和GFS2014的核算范畴，提出利用GFS2014的核算框架记录和反映非市场服务的信息。

第1章 非市场服务测度涉及的基本问题 1
1.1 研究背景、意义及框架 1
1.1.1 非市场服务测度的研究背景 1
1.1.2 非市场服务测度的研究意义 8
1.1.3 研究框架及主要创新 10
1.2 非市场服务测度涉及的概念及范畴 13
1.2.1 非市场服务 14
1.2.2 非市场服务的主体 18
1.2.3 非市场服务的测度范畴 22
1.3 非市场服务测度的特性与原则 24
1.3.1 非市场服务测度的特性 24
1.3.2 非市场服务测度中应遵循的原则 26
第2章 非市场服务测度的理论与方法 29
2.1 非市场服务存在的现实依据与理论基础 31
2.1.1 生产活动产生的现实依据 31
2.1.2 生产活动发展的理论基础 34
2.2 非市场服务测度的现实依据与理论基础 38
2.2.1 两对基本概念 39
2.2.2 两个基本理论 43
2.3 非市场服务测度的路径研究 47
2.3.1 非市场服务测度的边界 48
2.3.2 非市场服务测度的方法 50
第3章 非市场服务测度的国际经验和中国实践 64
3.1 国外非市场服务测度的研究情况 64
3.1.1 非市场服务测度的研究回顾 64
3.1.2 非市场服务测度实践活动的回顾 66
3.2 非市场服务测度的国际经验 66
3.2.1 教育服务测度的国际经验 66
3.2.2 医疗卫生服务测度的国际经验 80
3.2.3 其他一般政府服务测度的国际经验 94
3.3 非市场服务测度的中国实践 96
3.3.1 中国国民经济核算体系的修订 96
3.3.2 中国实践的借鉴和对比 97
第4章 教育服务产出测度与绩效评价研究 100
4.1 教育服务产出测度的基本理论 100
4.1.1 教育服务产出的内涵 101
4.1.2 教育服务产出核算方法 103
4.2 教育服务产出的物量核算和质量调整 106
4.2.1 教育服务产出物量核算的实践 106
4.2.2 教育服务产出的质量调整 113
4.3 教育服务绩效评价的实证研究 125
4.3.1 教育服务绩效方面的国内外研究现状 126
4.3.2 实证研究方法 130
4.3.3 指标体系及数据来源 134
4.3.4 实证分析与结论 139
第5章 医疗卫生服务产出测度与绩效评价问题研究 172
5.1 医疗卫生服务测度的基本理论 172
5.1.1 医疗卫生服务的定义、特征和分类 172
5.1.2 医疗卫生服务的外延和内涵 178
5.1.3 医疗卫生服务产出的基本问题 181
5.2 医疗卫生服务产出测度的思路 184
5.2.1 投入替代法 185
5.2.2 产出指标法 187
5.2.3 完整治疗法 189
5.3 医疗卫生服务绩效评价的实证研究 191
5.3.1 医疗卫生服务绩效评价的方法 191
5.3.2 指标体系及数据来源 192
5.3.3 实证分析与结论 195
第6章 其他一般政府服务产出测度与绩效评价问题研究 210
6.1 其他一般政府服务测度范围及其特征 210
6.1.1 其他一般政府服务的测度范围 211
6.1.2 其他一般政府服务的特征 211
6.2 其他一般政府服务产出测度的思路 214
6.2.1 投入法 214
6.2.2 投入法的缺陷 215
6.2.3 调整后的减缩指数和增长率调整法 216
6.3 行政管理服务的绩效评价研究 221
6.3.1 其他一般政府服务绩效评价的必要性 221
6.3.2 行政管理服务绩效评价指标体系 222
6.3.3 中国行政管理服务绩效评价实证分析 223
6.4 国防安全服务的绩效评价研究 230
6.4.1 公共安全服务绩效评价指标体系 230
6.4.2 中国公共安全服务绩效评价实证分析 231
6.5 社会保障服务的绩效评价研究 237
6.5.1 社会保障服务绩效评价指标体系 237
6.5.2 中国社会保障服务绩效评价实证分析 238
第7章 GFS2014框架下的非市场服务核算 244
7.1 非市场服务核算与GFS 244
7.1.1 非市场服务的内涵与核算外延 245
7.1.2 非市场服务的代表性核算思路 247
7.1.3 GFS对非市场服务信息的记录与反映 251
7.2 GFS2014与非市场服务核算范畴对比研究 253
7.2.1 机构单位和机构部门 254
7.2.2 GFS的核算范畴 254
7.2.3 GFS与非市场服务核算范畴的对比 257
7.3 GFS2014框架下非市场服务流量与存量核算 258
7.3.1 GFS的记录基础：权责发生制 259
7.3.2 非市场服务流量核算 259
7.3.3 非市场服务存量核算 261
7.4 GFS2014框架下非市场服务核算框架 261
7.4.1 资产负债表 261
7.4.2 政府运营表 262
7.4.3 其他经济流量表 263
7.4.4 现金流量表 263
7.5 GFS2014框架下非市场服务核算案例试编 264
7.5.1 编制说明 264
7.5.2 案例试编 265
第8章 政策建议与研究展望 277
8.1 我国非市场服务测度与绩效评价实践的政策建议 277
8.1.1 结合本国国情，借鉴国际经验 277
8.1.2 根据不同类型服务，开展针对性研究 278
8.1.3 积极与国际规范接轨，建立信息披露机制 282
8.2 非市场服务测度与绩效评价的研究展望 282
8.2.1 与市场产出测度的衔接问题 282
8.2.2 在GFS框架下的非市场服务测度相关问题 283
8.2.3 非市场服务绩效评价方法上的创新问题 283
参考文献 284
索引 290
后记 293