工程建设企业境外合规经营指南：菲律宾

★国家发展改革委区域开放司指导，中国施工企业管理协会+12家会员单位共同编写 ★案例丰富，集针对性、实务性和系统性 ★施工企业提升国际市场竞争力的工具书

 “一带一路”倡议是顺应全球治理体系变革，彰显同舟共济、命运与共意识的国际公共产品。作为完善全球治理体系、推动构建人类命运共同体的中国方案，共建“一带一路”已经成为171个国家和国际组织开展国际合作的新模式，正在向高质量共建的阶段迈进。
《工程建设企业境外合规经营指南》的出版有利于帮助广大施工企业适应国际工程承包自由化、便利化的市场环境，引导企业实现行业高质量发展的目标，期望通过树立境外合规经营优秀典型，分享境外合规运营经验，帮助企业完善合规运营体系，形成合规文化，提升企业在国际市场中的竞争力。同时，在更广泛的范围内倡议共建“一带一路”的企业，增强机遇意识和风险意识，夯实基础，固牢底线，趋利避害，在发展中不断前进，在合作中茁壮成长。

中国施工企业管理协会，成立于1984年，是由工程建设企事业单位、社会组织和有关专业人士自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。现有会员企业4130家，分布在全国各个地区，涉及房建、市政、公路、铁路、水运、水利、电力、石油、化工、煤炭、冶金、有色等行业（专业）。
本会定位是中国施工企业的“娘家”，是反映施工企业诉求、改善其发展环境的代言人，是促进施工企业科技进步与创新的平台，是提升工程施工安全质量的助推器，是政府制定工程建设行业发展规划和政策法规的参谋助手，是谋划工程建设行业发展战略的智库，是培养和造就优秀施工企业家的摇篮。

第一章 境外工程建设合规管理的重要性
一、“合规”的起源
（一）企业合规思想的起源
（二）企业合规体系的诞生
（三）企业专项合规体系的建设
二、合规体系的成型与完善
（一）企业合规体系的成型
（二）企业合规体系的规范
（三）企业合规体系的发展和完善
三、合规管理的基本概念
四、合规管理的意义
（一）中国当前合规管理的现状
（二）国家对企业境外经营合规管理的重视
（三）中国企业境外经营合规管理的重要意义
（四）工程建设企业境外经营合规管理的重要性
五、合规管理与风险管理和企业内部控制的关系
（一）三者的含义
（二）三者的侧重点
（三）三者的关系

第二章 菲律宾概况
一、地理位置和人口分布
（一）地理位置
（二）人口分布
二、自然环境和自然资源
（一）自然环境
（二）自然资源
三、经济状况和发展规划
（一）经济状况
（二）发展规划
四、国家象征和政治制度
（一）国家象征
（二）政治制度
（三）主要党派
五、政府机构和行政区划
（一）政府机构
（二）行政区划
六、社会组织和公共交通
（一）社会组织
（二）公共交通
……

第三章 前往菲律宾手续办理及相关须知
第四章 菲律宾有关法律规定
第五章 工程项目投建营全生命周期中的合规要求
第六章 菲律宾投资风险和机会分析
第七章 工程建设企业合规管理体系建立指南

结语
附录

     三、菲律宾未来发展预测与投资机会分析 （一）政治与经济预测 1.政治前景 菲律宾总统杜特尔特已经开始了他六年任期的后半程，对杜特尔特任职期间菲律宾的政治与政策形式分析如下： （1）杜特尔特的民众支持率可能会继续维持在中等至较高水平。 （2）基础设施建设是政府经济增长战略的核心支柱。政府将继续侧重于执行基础设施计划、改革税收制度和解决内部安全问题。 （3）杜特尔特政府将重点关注电信和基础设施行业的改革，同时调整财政激励措施，并鼓励首都地区以外的投资。 （4）与劳动力监管、营商便利、市场准入等相关的改革议程不太可能在未来几年取得进展。 （5）在2022年总统大选前，偶尔可能出现的政治紧张局面将给部分项目和行业带来不确定性。 随着2022大选年的临近，杜特尔特的改革议程很可能受其影响。未来几年，杜特尔特可能会把越来越多的注意力和资源放在2022年总统大选上。尽管外界对于菲律宾南部达沃市市长萨拉·杜特尔特（Sara Duterte，现任总统杜特尔特的女儿）在2022年参选的呼声颇高，但挑战者可能会借助涉及杜特尔特核心圈子或家庭成员的争议话题来进行反制，继而引发政治紧张。一旦面临这样的局势，杜特尔特很可能会暂停一些具有争议的项目或政府计划，这将给部分企业带来运营风险。 2.经济预测 据国际知名商业数据调研机构IHS Markit预测，菲律宾经济将缓慢复苏，到2022年才可能达到病毒大流行前的水平。虽然逐步恢复商业将有助于进一步改善菲律宾经济，但复苏的步伐将取决于菲政府控制疫情暴发、实施财政支出计划和大规模推广接种疫苗的能力。 尽管商业活动的逐渐开放使菲国内的情绪有所提高，但由于持续的疫情管制措施，使营商环境仍然困难，投资支出仍然疲软。出行不便和长期旅行继续了来自其他国家的工人和专家的活动，这对建筑业与服务业的影响尤其严重。 货币政策会持续保持宽松，以减轻COVID-19疫情的不利影响。尽管在食品价格上涨的情况下，政策利率有望保持稳定，但如果经济表现不如预期，仍不能排除进一步降息的可能。 随着2021年下半年大规模疫苗接种的推广，疫情控制措施的逐步放松和企业的重新开放可能会持续到2021年底。 预计政府将在短期内继续增加财政支出，以维持经济增长。尽管财政赤字可能会增加，但仍会保持可控水平。 菲国内经济改革将在中期继续进行，带来更好的投资环境和强劲的中期经济增长。 得益于政府的基础设施支出按计划提前，固定投资扩张强于预期，商业景气指数有所改善。侨汇流入大幅增加，通胀压力低于预期，从而提振了消费需求。出口的复苏有赖于的全球经济。 预计菲律宾的GDP在2021年和2022年分别增长7.7%和7.0%，2023—2025年期间，菲律宾经济预计将以年均5.8%的速度增长。